为进一步深化政务服务改革，完善服务机制，创新服务方式，为企业和群众提供“一对一”帮办代办服务，构建主动为民服务模式，最大限度减少企业和群众跑动次数，不断优化政务服务环境，结合实际，特制定本制度。

一、帮办代办范围、原则

帮办是指在接受申请人咨询、协助准备齐全材料后，帮办工作人员带领申请人到相关窗口办理业务。代办是指申请人在准备齐全材料并完成材料交接手续后，由代办工作人员全程代替办理。

（一）帮办代办事项范围：在湖北政务服务网公布的政务服务事项。因特殊原因不能到达现场办理的可以申请上门服务（仅限于宜城市城区）。

（二）帮代办原则：自愿委托、无偿服务、协同联动、依法依规原则。

二、双方职责

申请人可根据需要，在帮代办范围内自主选择全程或部分委托帮代办。

（一）申请人主要职责

1.明确申请人，保持相对稳定，如有变动，及时告知帮代办工作人员；

2.负责及时、真实、充分地提供相关申报材料，与帮代办工作人员共同做好申报材料整理工作；

3.根据审批部门提出的要求，及时对申报材料修改或补充；

4.审批环节必须由申请人到场的，应及时到场；

5.负责按规定及时交纳各类规费。

（二）帮代办工作人员主要职责

1.指导申请人熟悉办事流程及办事指南，按实际情况协助编排审批进度计划；

2.指导协助申请人准备申报材料，提供审批事项申报材料清单、需填报的表单，并指导申请人填写，按报批流程，将申报材料递交相关审批窗口办理；

3.对审批过程进行跟踪，及时向申请人反馈办理进展情况，做好与审批窗口及相关单位的沟通；

4.及时发现并协调处理审批中出现的问题；

5.做好帮代办事项相关资料的整理、保管和移交工作。

三、工作流程

（一）咨询辅导。帮代办工作人员应认真接待办事企业和群众，及时告知相关法律法规、政策及办事流程，认真履行一次性告知、首问负责制，根据企业和群众需要主动提供相关咨询答复、业务分流、窗口引导、网上操作、查询评价等便民服务。

（二）委托代办。对有帮办意向的企业和群众，当场审查其现有材料是否齐全，对于材料齐全的政务服务事项，帮代办工作人员引导申请人去窗口办理；对于材料不齐全的政务服务事项，帮代办工作人员指导帮助申请人完成各项材料补充，并引领至窗口办理。对有代办意向的企业和群众，帮办代办小组与申请人签订《政务服务代办委托书》后，对于材料齐全的政务服务事项，完成材料交接，由帮代办工作人员代替申请人完成事项办理；对于材料不齐全的，帮代办工作人员一次性告知缺少的材料以及补齐材料的途径或方法，方便申请人快捷补齐材料，待材料齐全后，帮代办工作人员代替申请人完成事项办理。

（三）结果交付。帮代办工作人员应根据企业和群众需求，采取当面递交、邮寄等方式及时送达相关证照文件。当面递交的，应由委托人在帮办代办服务办结单上签字确认；邮寄送达的，帮代办工作人员应做好邮寄记录，待企业和群众签收确认后，帮办代办服务自然终止。

（四）终止帮办代办服务情况：

（1）委托人提交的申请材料内容不实；

（2）申请材料不符合法定条件、标准且不能补正的；

（3）委托人未能及时缴纳各类行政事业性规费；

（4）委托人提出暂停委托帮办代办服务；

（5）政策性调整；

（6）其他应终止的情形。

四、保障措施

（一）提高思想认识。帮办代办窗口工作人员要有强烈的担当意识和服务意识，熟悉各窗口布局、业务范围、办事流程，做好与业务窗口相关人员的有效对接，以热情的态度、文明的礼仪为办事群众提供优质的服务。

（二）建立部门联动。对帮办代办服务中遇到的难点、堵点问题，及时召开协调会议，明确解决问题的途径，帮助企业和群众尽快办理审批手续。

（三）加强业务培训。对帮办代办工作人员要加强业务培训，熟悉进驻业务事项，掌握办理事项所需提供的材料，做到办理事项明、办理材料清、服务能力强、服务态度优、服务效率高的要求，更好地为企业和群众提供便利的政务服务。

（四）强化宣传推广。通过报纸、网络等新闻媒体，加大对帮办代办服务工作的宣传，让企业和群众广泛了解和接受帮办代办服务，在全市营造清政亲商的良好舆论氛围。

宜城市推进政府职能转变和

                     “放管服”改革协调小组办公室

                                     2024年3月7日