尊敬的陈晓琦代表：

您提出的《关于整合乡镇福利院和卫生院资源的建议》已收悉，现答复如下：

乡镇福利院与卫生院资源整合是优化基层公共服务、提升民生福祉和推动乡村振兴的关键举措。我局高度重视，在市委、市政府的领导下，认真履职，主动作为，积极推动相关工作，着力构建协同高效的基层医养服务体系。目前主要采取以下措施：

一、整合资源，提升硬件与服务能力

一是优化人员配置和能力。卫生院选派专业医护人员定点入驻福利院，确保日常医疗服务覆盖；同时，对福利院护工进行基础医疗知识培训，提升整体照护能力。

二是推动设施设备共享。将福利院作为卫生院的特色服务点建设，在福利院内设置配备药品、急救室、化验室、治疗区、病房及临终关怀区域的“医疗服务点”，方便老人就近获得基本医疗服务；卫生院大型医疗设备向福利院开放共享，实现在院内就检查等。

三是实现信息互通互联。为福利院的为每位老人建立电子健康档案，详细记录老人的病史、用药情况及检查信息。推广家庭医生进驻福利院服务，为老人提供健康档案管理、健康教育、家庭病床、社区护理等基础医疗卫生服务。

二、协同服务，健全医养融合机制

一是建立协同机制明确职责分工。成立由政府、福利院和镇卫生院共同参与的协调机构，统筹资源整合和服务协同。在整合过程中，明确福利院侧重于为老人照护、孤儿抚养等提供社会福利服务，镇（办）卫生院侧重于提供专业医疗服务。

二是完善医疗机构与养老机构合作机制。支持有条件的社区卫生服务中心等医疗机构就近在符合标准的福利院内设医务室。例如在市双缘养老院已按试点标准组建医护团队入驻，提供全天候服务。鼓励双方通过签约合作，明确服务项目与责任义务，开通预约就诊绿色通道，提供医疗巡诊、健康管理、急诊急救、中医保健等服务。

三是支持内设医疗服务发展。将符合条件的福利院内设医疗机构纳入区域卫生规划，按规定备案后依法开展服务。鼓励大型福利院内设机构重点发展康复、医学护理、临终关怀，配备基础器械及专业康复护理师，提供疼痛管理、心理疏导等。我市南营办事处、流水镇已分别建成50张床位的医养结合中心一期项目。

四是发展中医药健康养老。鼓励福利院设置中医诊室，并侧重老年病、慢性病防治等，支持社区卫生服务中心提供中医药健康养老服务。推动二级以上中医医院设立老年病科，加强与老年病医院、护理院、康复机构的转诊合作。

三、强化支撑，推动整合落地见效

一是加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用线上直播、科普公众号、微信群等互联网平台“触角广泛、方便快捷”的优势不定期开展政治宣讲，提高群众对医养结合模式的认知度。卫生院和福利院定期开展健康讲座，提高老人的健康素养。

二是加大资金投入，强化经费保障。争取政府医养结合专项补贴，将补贴资金用于设备采购和人员补助；争取医保局支持，将医养服务点设立为乡镇卫生院特色病治疗科室，将合理的医疗费用与卫生院一样纳入医保报销范畴，解决资金问题。

三是完善配套政策，健全制度保障。政府加大对偏远乡镇医疗机构的政策扶持力度，提供适当的财政补贴和税收优惠，减轻卫生院和福利院的运营压力。落实医疗卫生机构敬老优待政策，开通绿色通道，对65岁以上老年人看病就医实行优先照顾。老人的医疗费用按照医保政策报销，养老费用由福利院按标准收取，减轻老人家庭的经济负担。

下一步，我局将持续深化乡镇地区资源整合工作，完善资源配置、强化协同服务、加大政策落实与宣传，推动医养融合机制高效运行，努力缩小城乡服务差距，更好地满足群众多元化医疗健康需求。

感谢您对我市卫生健康工作的关心和支持，欢迎多提宝贵的意见和建议！

         宜城市卫生健康局    

           2025年8月20日