尊敬的杨秀代表:

您提出的《关于提高农村乡镇卫生院和乡村卫生室服务能力的建议》已收悉，现答复如下：

一直以来，我市高度重视农村医疗卫生事业发展，在镇村两级医疗卫生机构的基础设施建设和人才队伍素质提升方面持续发力。推动农村医疗卫生服务能力不断提升。

一是在硬件设建设方面，按照“填平补齐，适度发展”的原则，全市11家镇（办）卫生院（社区卫生服务中心）逐步配齐基本医疗设施设备，基本实现了DR、彩超机、血液分析仪、12导联心电图机、急救呼吸机、监护仪等急救设备和远程医疗设备的全覆盖，其中郑集镇中心卫生院和小河镇中心卫生院率先配置了CT。全市村卫生室升级了基本公卫监管系统，开展了在线监管电子健康卡等信息化建设，建设了远程医疗系统。2021年，襄阳市卫健委统一下拨了 200个健康服务包分配至各卫生室，2023年初卫健部采购了一批血氧仪，按每家2台的标准免费配送到了各村卫生室，为基层诊疗提供了便利条件。

二是在人才队伍建设方面，针对乡镇卫生院和乡村医生队伍存在学历低，以及年龄结构老化、后备人才青黄不接问题，我们加大校园招聘力度，三年已共招聘23名医学专业的大学生充实到了乡镇卫生院人才队伍；采取“减免费用、订单培养、定向就业”方式，共培养了82名具备大专学历临床医学专业的乡村医生，65名在岗村医通过学历提升方式达到专科学历，面向社会招聘大学生村医15人，专项招聘10名大学生乡村医生，实行乡聘村用，到2026年，定培生全部毕业后，全市在岗村医中具有大专学历的村医数将达到167人，加上每年派驻巡诊医生数，能够实现了“一村一个大学生村医”的目标。

为进一步提高全市基层医疗卫生服务水平，每年我市围绕常见病、多发病的诊疗和公共卫生服务等内容，组织镇村两级医护人员参加线上线下培训；每年根据省培训项目，安排基层医护人员参加骨干全科医生、骨干成员、乡村医生的能力提升培训；随着县域医共体建设的推进，今年我市组织实施医疗人力资源下沉工作，形成市直医疗机构与乡镇卫生院及村级卫生室建立结对帮扶机制，实现了县域医共体下沉医务人员帮扶乡镇卫生院全覆盖，通过派驻、巡诊、名医工作室等方式开展技术指导，实现医疗资源共享，提升基层诊疗能力。通过多年的努力，我市基层医疗水平得到显著提升，诊疗流程逐步规范，能更好地为辖区内居民提供更优质更完善的卫生服务。

三是建立绩效考核评价机制。各地村卫生室由所在地乡镇卫生院进行管理，每年卫生院对村卫生室进行不少于1次的考核。考核内容包括乡村医生提供的基本医疗和基本公共卫生服务的数量、质量指标，以及执行基本药物制度、基本医保制度、学习培训医德医风等情况，考核结果作为乡村医生执业注册和财政补助的主要依据。

经过多年的努力，基层医疗机构设备不断完善，人员配备不断优化，管理不断规范。截至目前，我市11家镇（办）卫生院（社区卫生服务中心）全部达到“优质服务基层行”基本标准，4家卫生院达到推荐标准；150个村卫生室达到基本标准，72个村卫生室达到推荐标准。

虽然，我们在基层医疗机构防病治病能力方面取得了显著成果，但仍然难以满足居民日益增长的健康需求，服务质量有待提高，我们将从以下几个方面进一步提升：一是积极争取上级项目资金支持，加大对农村乡镇卫生院和乡村卫生室基础设施建设投入，根据实际需求，配备必要的医疗设备，提高诊疗水平。二是继续强化人才队伍建设，完善人才培养和引进政策，加强与高校合作，建立多层次人才培养体系，为基层医疗单位提供人才支持，积极争取上级资金，提高人才待遇，改善工作环境，建立合理的薪酬体系和激励机制，吸引和留住优秀人才，加强人才队伍管理，建立人才评价和考核机制，激励人才不断提升业务水平。三是不断提升医疗服务水平，建立健全医疗质量管理制度和评价体系，规范医疗行为，加强医疗安全管理，确保医疗质量和医疗安全；加快推进医共体建设，建立紧密型医共体，实现人员、技术、设备、信息等资源共享，提升整体服务能力；鼓励基层医疗机构开展特色专科建设和中医适宜技术，根据当地群众医疗需求和卫生院实际情况，培育和发展特色专科，推广应用中医药适宜技术，提高专科服务水平，增加收入，进一步提升我市基层医疗机构的服务能力。

感谢您对我市卫生健康工作的关心和支持，欢迎多提宝贵的意见和建议！

         宜城市卫生健康局    

           2025年7月25日