为深入贯彻《保障农民工工资支付条例》《湖北省保障农民工工资支付办法》，全面落实《湖北省根治拖欠农民工工资工作领导小组关于开展“标准化安薪项目”选树活动的通知》（鄂治欠发〔2022〕5号）和《襄阳市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展“标准化安薪项目”选树活动的通知》有关工作要求，切实推进我市“标准化安薪项目”选树工作，现结合我市实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

（一）改革背景

进一步强化欠薪源头预防，提高施工企业主动推进工程建设项目保障农民工工资支付制度落实落地的积极性，遏制工程建设领域欠薪问题高发态势，扭转农民工工资“年年清、年年欠”的被动局面。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于根治欠薪重要指示批示精神，坚持源头治理、全程监管、防治结合、标本兼治，构建制度完备、责任落实、监管高效的长效机制，营造“不敢欠、不能欠、不想欠”的良好氛围，使维护农民工工资报酬权益成为全社会的思想共识和自觉行动。

（三）工作目标

通过开展选树活动，指导工程建设项目在施工过程中严格遵守国家劳动用工法律规定，落实各项农民工工资支付保障制度，带动我市工程建设项目劳动用工管理的规范化、标准化、科学化水平提升。全面推行“标准化安薪项目”在工资保证金减免、优先享受人社优惠扶持政策、优先推荐评先评优等方面的激励措施，使依法落实制度成为建设单位和施工单位的思想共识和自觉行动，推动实现工程建设领域“基本无拖欠”的目标。

三、工作步骤

（一）选树标杆项目。召开行业部门会议，健全完善我市在建、新建工程建设项目台账，对部门工作人员、项目经理和劳动专管员进行针对性教育培训，以我市2023年第一批“标准化安薪项目”选树名额标底数筛选至少两个保障农民工工资支付各项制度落实较好的工程建设项目，按照《湖北省工程建设领域劳动用工规范管理指导手册（第一版）》（附件2）要求，指导参选项目完善资料台账，并向上积极推选，确保向上推荐一个，选树成功一个。（完成时限：2023年5月底前）

（二）整改问题项目。充分发挥标杆项目的带头模范作用，通过印制宣传手册、宣传彩页、业务工作群推送结果运用文件资料、深入施工现场开展宣传动员等多种方式推进“标准化安薪项目”选树工作，不断扩大选树活动的覆盖面和影响力，引导相关企业积极主动参与。同时针对存在缺陷的工程建设项目，由市治欠办督促各行业主管部门联合市人社部门指导相关企业查漏补缺，帮助企业规范用工，保障农民工合法权益。对经督促指导仍然整改不到位的，由市人社部门及相关行业主管部门根据职责分工对工程建设项目保障农民工工资支付各项制度情况进行查处，拒不改正的依法进行处理处罚。（完成时限：2023年11月底前）

（三）严厉打击违法行为。对选树成功的工程建设项目，采取信息监管系统监控、随机抽查、不定期巡查等方式，对施工企业在用工管理过程中的瑕疵进行指导帮扶，帮助工程项目不断健全完善各项制度，力争每季度在选树名额标底数的基础上增加1个选树项目，至2023年年底全市“标准化安薪项目”达到5个；对在巡查检查中多次发现的问题和农民工欠薪投诉的工程建设项目，一律实行“一案三查”，对经多次督办约谈和实行信用承诺后仍拒不整改或落实制度打折扣、搞变通的项目，要坚决予以行政处罚，纳入失信联合惩戒名单，实施综合惩戒。（完成时限：2023年12月底前）

（四）扩大覆盖范围。至2024年底，我市范围内施工合同额在5000万元以上的各类新建、在建工程建设项目全部纳入“标准化安薪项目”范围，健全完善“标准化安薪项目”退出机制，确保相关项目建立保障农民工工资支付长效机制。至2025年底，除工程造价低于400万元、工期不足6个月或用工总人数不超过30人的工程项目外，我市各类工程建设项目均纳入“标准化安薪项目”选树工作范围。（完成时限：2025年12月底前）

四、任务分工

（一）牵头单位：市人社局（市治欠办）。统筹推进全市“标准化安薪项目”选树、推荐活动，负责协同各责任部门完成指导企业完善资料、向上积极推选项目、约谈督办问题项目、联合惩治违法行为等工作；负责安排专人对建设项目进行监督指导、牵头召开部门联席会议、牵头做好宣传培训、牵头做好参选项目初评推选、牵头做好违法行为督导惩治、牵头督办约谈相关部门和项目等各项工作。

（二）责任单位：市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市教育局、市卫健局、市国投公司等建设项目行业主管部门：健全完善所监管行业工程建设项目基本情况台账，每季度向市人社局部门共享当期新建、在建工程建设项目基本情况，及时督促相关施工单位落实保障农民工工资各项制度并完善相关资料台账，对五项制度落实不到位的要及时联合市人社部门开展执法督办。市公安局：依法及时处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件，及时处理侦办涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，依法处置违法讨薪行为。市发改局：加强对政府投资项目的审批管理和事中事后监管，严格审查资金来源和筹措方式，强化对政府投资项目实施情况、资金使用等的监督检查，做好社会信用体系建设等工作。按月向市人社局提供审批工程项目清单。市财政局：加强政府投资工程项目资金监管，按规定及时拨付财政资金，从源头上预防因拖欠工程款导致的欠薪。

五、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥根治拖欠农民工工资工作领导小组组织领导、统筹协调、指导推进、督促落实的职能作用，以市治欠办名义，成立由市根治拖欠农民工工资工作领导小组副组长席学华同志为组长，由人社部门牵头，住建、交通、水利、教育、卫健、建投等部门有关人员参与的评审工作专班，按照统一部署和要求，建立工作机制，明确责任分工，负责申报受理、初评考察和向上推选等选树工作，确保“标准化安薪项目”选树活动顺利开展。

（二）广泛宣传发动。要以《湖北省工程建设领域劳动用工规范化管理指导手册（第一版）》、《襄阳市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展“标准化安薪项目”选树活动的通知》和襄阳市及本市工程建设项目重大违法案件查处案例为重点内容，对部门工作人员、项目经理和劳动专管员进行针对性教育培训，让所有人员都清楚了解建设“标准化安薪项目”的流程和标准，创建“标准化安薪项目”就是帮助企业规范管理，规避欠薪欠款风险的有效手段，也是优化营商环境，减轻企业负担的现实需要。

（三）严肃工作纪律。要严把选树标准和程序，真正选出一批好的标杆项目，整改一批不规范落实制度的项目，打击一批欠薪问题频发的项目。对违反选树标准和程序，审核把关不严或徇私舞弊、弄虚作假导致欠薪失信企业被推荐表扬的相关单位和个人，要依纪依规严肃追究责任。

宜城市人力资源和社会保障局

2023年4月19日