为认真贯彻落实党的二十大精神，加强和改进新时代人才工作，助推宜城高质量发展，加快建设“千亿级、五十强、幸福城”，根据中央、省委、襄阳市委关于人才工作的决策部署，结合宜城实际，提出如下意见。

一、总体要求及目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，坚持党管人才原则，坚持人才引领发展的战略地位，深入实施新时代人才强市战略，为我市“十四五”时期加快建设“千亿级、五十强、幸福城”提供坚实的人才支撑。

到2025年，全市人才规模进一步壮大、质量进一步提高、结构进一步均衡、环境进一步优化、效能进一步增强，初步形成具有区域竞争力的人才发展优势，努力建成人才强市。人才总量逐步增长。聚天下英才而用之，人才资源占人力资源总量的比重快速提高，人才对经济社会高质量发展支撑作用进一步凸显。人才结构更趋合理。人才发展与经济社会发展深度融合，人才队伍年龄、专业、层次等结构逐步优化，人才在部门、行业、城乡、地区的分布逐步趋向均衡。人才环境更加优化。人才政策不断迭代升级，政策享受覆盖面进一步加大，保护用人主体和人才合法权益的政策体系日臻完善，市场主体和社会力量参与人才开发的积极性不断提高。人才效能显著增强。围绕全市主导产业的发展需求，坚持以人才引领驱动，大幅增加科技创新方面的投入，高层次创新创业人才大量汇聚，成为推动全产业链转型升级的主导力量和重要支撑。

二、实施重大人才项目

（一）大力实施产业人才筑链项目。围绕产业链布局人才链，深化人才与产业、人才与项目有机结合，实现产业、人才资源共融共享，让人才链衔接创新链推动产业链，为经济开发区“二次创业”、襄阳（宜城）精细化工产业园建设、小河临港经济区建设、国投公司发展提供坚实的人才支撑。积极适应产业发展需求，进一步完善产业人才支持政策，提高政策的含金量、覆盖面、耦合度，深入推进“无申请兑现”，逐步实现“无形认证、政策找人”。深入推行“订单式培养”和“现代学徒制”，推进职教中心建设，整合全市职业教育资源，大力培养技术水平高、创新能力强的产业技能人才。

（二）大力实施农村实用人才振兴项目。聚焦乡村振兴，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，建好乡村振兴新乡贤人才库，推动专业人才服务乡村。建立健全农村实用人才培养机制，坚持引育并重，创新现代农业人才培养开发机制、使用评价机制、公共服务机制。加大高素质农民培训力度，持续实施“一村多名大学生计划”。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，依托省、市农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业市场主体，加快培育一批农业产业领军人才。加大与省农科院等上级科研院校的对接合作，进一步发挥“专家大院”作用。持续选派优秀金融人才到乡村担任“金融村官”，助力乡村振兴。大力支持“电商村”建设，重点培养一批农村电商“带头人”，发挥“数商兴农”作用。

（三）大力实施事业单位急需紧缺高素质人才引进项目。立足事业发展需求，持续引进一批具有硕士研究生及以上学历、“双一流”建设高校全日制本科毕业生、具有副高级以上专业技术职称的高层次人才，每年30至50名。创新引进方式，举办高校人才招聘推介会，扩大“双招双引”影响力。建立“人才编制池”，在全市事业编制存量内单列机动编制，统一调控、动态管理，实行公开引进、集中化管理、派遣式使用。

（四）大力实施专业技术人才强基项目。以提高专业水平和创新能力为核心，以拓展研发能力和应用能力为重点，紧紧围绕教育、卫生健康、宣传文化、城建规划、财政审计、农业、水利、安全环保、民政事业等领域，着力打造一支素质优良、知识转化能力突出、创新创业能力强的专业技术人才队伍。加大各类专业技术人才培育力度，健全名师带徒、授徒传艺等培养机制。改善专业技术人才工作生活条件，不断拓展职业发展空间。加快优秀高校毕业生和中青年专业技术人才引进储备，持续扩大专业技术人才培养规模。

（五）大力实施企业经营管理人才提升项目。着眼于产业转型升级和全面创新改革用才需求，实施优秀企业家培养计划，壮大具有战略眼光、市场开拓能力、协调创新能力、社会责任意识的优秀企业家和职业经理人队伍。举办企业家论坛、企业家沙龙，搭建企业家专题培训、学习考察、对接合作等平台，组织全市重点企业高管赴知名高校或先进地区开展研修培训，有针对性开展战略规划、资本运作、人力资源管理、财务、法律等专业知识培训。积极推广职业经理人选聘，支持市国投公司、襄阳小河临港发展集团有限公司和民营企业引进职业经理人。

（六）大力实施社会工作人才开发项目。推动社会工作服务站建设，开发设置民政社会工作岗位，加大政府购买服务力度，大力引导、扶持和培育专业社会工作服务机构。加快应用型复合型法治人才、法律服务人才培养。聚焦社会工作人才队伍提质增效，加强专业培训，广泛开展社会工作理论和实务能力培训，严格落实对获得职业资格的社会工作者给予职业补贴要求，培养一批专业领域社会工作人才，为深入开展美好环境与幸福生活共同缔造提供坚实的人才支撑。

三、推进人才发展体制机制改革

（一）完善人才引育机制。继续推动政府人才管理职能转变，强化政策制定、公共服务、监督保障等功能。创新引才方式，探索通过机构引才、中介引才、以才引才、以赛引才等方式拓宽引才渠道。聚焦重点产业，大力引进领军人才、高水平创新创业团队。持续举办创新创业大赛，积极营造全社会创新创业的浓厚氛围。推行产教融合、校企联合育才模式，支持龙头企业与高校共建人才培养培训基地。

（二）构建科学多元的人才评价机制。坚持“破四唯”与“立新标”并举，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，促进更多优秀人才脱颖而出。健全市场化、社会化的管理服务体系，明确政府、市场、用人主体在人才评价中的职能定位，探索建立权责清晰、管理科学、协调高效的人才评价管理体制。探索建立“自主评价+业内评价+市场评价”的多元评价体系，充分调动各类人才的积极性和创造性。

（三）构建顺畅有序的人才流动机制。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等限制，推动人才向产业和基层一线流动，进一步加大优秀人才在机关、事业单位、国有企业之间交流力度，打破人才流动壁垒，鼓励党政机关、事业单位和国有企业人才向非公有制经济组织和社会组织流动，推动非公有制经济组织和社会组织中的优秀人才交流到党政机关、事业单位和国有企业。

（四）实行更加灵活的人才使用机制。结合全市重点企业需求，探索“事业留编，企业用人”模式，将专业对口的高层次人才招录至市内事业单位，安排到企业挂职，引导高素质人才深度服务企业发展。鼓励企业通过对创新型人才实施股权激励的方式，不断提升核心人才稳定性，激发人才创新动力。对教育、医疗、科研、文化等领域知识型、技能型、管理型高层次人才，退休后返聘允许市场化取酬。

（五）健全人才服务保障机制。推进党委联系服务专家常态化，开展走访慰问、健康体检、休假疗养、国情研修等活动。深入推动人才管理服务市场化、社会化，大力发展人力资源服务业，培育壮大各类专业社会组织和人才中介服务机构，有序承接政府转移的人才服务功能。聚焦人才急难愁盼问题，深入开展“我为人才办实事”活动，常态化举办“专家人才早餐会”“青年人才联谊会”。畅通人才信息渠道，广泛了解青年人才在“婚嫁、生育、养育、教育”方面的需求，建立人才服务链，在住房保障、配偶随迁、子女入学等方面提供全方位服务。

四、保障措施

（一）强化组织保障。健全市委人才工作领导小组运行机制，完善市委人才工作领导小组定期研究人才工作制度，开展人才工作述职。健全人才工作统筹协调推进机制，组织部门重点抓政策、抓项目、抓协调、抓保障、抓服务、抓安全，相关部门负责抓重大政策落实、重要工作推进、重点人才服务。

（二）强化考核激励。常态化开展人才工作突出贡献单位评定工作，对舍得人才开发投入、重视科技创新、取得较好经济社会效益的用人单位，在评先表模、项目资助、资金扶持等方面优先褒奖。健全人才工作目标责任制，制定人才工作目标考核办法，建立党委（党组）书记抓重点人才工作项目制度，强化考核结果运用。建立人才工作容错纠错机制和包容审慎的监督机制，充分激发人才创造力和创新创业热情。

（三）强化投入保障。建立健全以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元化人才经费投入体系。建立人才经费稳定增长机制，按规定设立人才发展专项资金，纳入政府专项预算，保障人才政策兑现、重大工程实施和重大活动开展。加强人才发展专项资金的保障和管理，做好资金预算、核拨及监督管理，提高资金使用效益。实施促进人才投资优先保证的财政政策，支持人才工作职能部门履行职责开展活动，鼓励实施切合实际的人才工作创新项目。