宜城市安全生产委员会办公室

关于印发2025年宜城市工贸行业安全生产

重点工作安排的通知

各镇（街道）、经济开发区管委会,工贸企业:

现将《2025年宜城市工贸行业安全生产重点工作安排》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

宜城市安全生产委员会办公室   

2025年2月17日        

宜城市2025年工贸行业安全生产

重点工作安排

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、省委十二届八次、九次全会和市委十四届十一次全会精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持标本兼治、重在治本，围绕高质量发展和高水平安全良性互动，实现事前事中事后全周期、全链条管控，全面防范化解重大安全风险，着力从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，坚决遏制重特大事故。

二、工作目标

2025年全市工贸行业安全生产工作要紧紧围绕省应急管理厅提出的“一无两降”工作目标，以深入开展工贸安全生产治本攻坚三年行动为工作主线，进一步夯实工贸行业安全生产基础。继续聚焦高风险领域、高风险场所、高风险作业、高风险岗位,深入开展各项专项整治，实现重大事故隐患动态清零，提升工贸企业本质安全水平。进一步提升监管执法能力，推动企业积极落实安全生产主体责任,坚决遏制较大以上工贸企业生产安全事故发生，确保全市工贸行业安全生产形势持续稳定向好。

三、重点工作

(一)严格执行“工贸企业分级分类监管执法”，持续深化重点工贸企业专项整治行动。2024年按照省应急管理厅出台的《关于开展工贸企业分级分类监督管理和执法工作的通知》评定标准，对辖区内工贸企业进行了安全风险分级，今年将严格执行分级分类监管执法要求，按照《应急管理部办公厅关于修订<冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)>的通知》(应急厅〔2019〕17号))文件，动态掌握辖区内工贸企业底数，并根据分级评定结果，对企业实施有针对性的、差异化的监督管理，切实提升监管效能，压实监管责任，严防企业漏管失控或监管不到位。坚持“小切口、抓关键”聚焦钢铁、铝加工(深井铸造)、粉尘涉爆、有限空间作业、涉危等重点领域和特种作业，持续开展专项整治行动，狠抓整治成效提升，实现重大事故隐患动态清零。严格按照《省应急管理厅关于进一步加强工贸行业建设项目安全设施“三同时” 管理的通知》(鄂应急发〔2023〕5号)文件要求，持续加强对工贸企业“三同时”管理。(完成时间:长期)

(二)全面深化“四知卡”安全管理制度。认真总结评估 2024年“四知卡”安全管理制度推进的工作成效，选树行业典型，强化示范引领，以点带面扩面，在A、B、C类工贸企业全面推行“四知卡”安全管理制度。将“四知卡”管理制度落实情况作为工贸企业必查内容，督促企业将岗位“四知卡”内容作为日常安全教育重要内容之一，确保员工对各自岗位“四知卡”熟知熟会，有效避免“三违”行为，全面提升从业人员安全意识和安全素质。(完成时间:全年)

(三)组织重点工贸企业主要负责人参加培训。省应急管理厅联合省人社厅组织开展全省重点锂电池企业安全管理培训和工贸企业涉危安全管理培训，全市各乡镇、经济开发区要做好组织工作，确保重点企业参与培训(完成时间:11月底前)。 治本攻坚三年行动期间，要完成工贸重点行业领域企业主要负责人专题安全教育全覆盖，结合我市实际,组织对辖区内涉案制冷、粉尘涉爆、有限空间作业、涉危、劳动密集型等重点行业领域主要负责人及安全管理人员开展安全教育培训(完成时间:11月底前)。

(四)深化工贸行业监测预警系统运用。充分发挥监测预警信息平台作用，逐步实现“线上”风险监测预警和“线下”监管执法相结合的工作模式。2025年根据省应急管理厅工作安排部署，将全市重点粉尘涉爆企业接入监测预警系统(完成时间:12月底前)。加强对钢铁、铝加工(深井铸造)、重点粉尘涉爆企业等新改扩建项目的管理，及时将新改扩建的重点领域企业纳入监测预警系统，施行在线监管。(完成时间:长期)

(五)强化小微企业安全管理和一般事故防范。省应急管理厅针对全省小微工贸企业安全意识淡薄、安全管理水平低下的现状，拟制定出台《小微工贸企业安全管理指引》，对企业安全职责、安全培训、现场管理、外包外租等提出明确要求，全市各乡镇、经济开发区要全力抓好宣贯落实(完成时间:6月底前)。 面对机械伤害、高处坠落、物体打击事故多发频发的问题，省应急管理厅将研究制定《防范工贸行业一般事故安全指引》，对作业全过程安全生产必要条件进行规范，全市各乡镇、经济开发区要抓好贯彻落实，指导小微企业做好事故防范工作(完成时间:12月底前)。

(六)深入开展重点地区指导帮扶和有限空间专家指导服务。按照治本攻坚三年行动要求，组织专业力量对安全监管力量薄弱、企业安全管理水平不高的重点企业开展全方位的治本攻坚指导帮扶活动(完成时间:10月底前)。 持续对有限空间作业企业开展帮扶指导,对辖区内重点企业全覆盖开展有限空间作业专家指导服务，带动有限空间安全监管工作上水平、上台阶。大力宣贯《工贸企业有限空间作业安全规定》(13号令)，督促企业落实主体责任;突出作业审批和现场安全管理及处置，发挥监护人员的专业作用(完成时间:长期)。

(七)提升工贸行业安全监管执法能力。根据省应急管理厅计划，持续组织全市工贸监管执法人员参与省应急管理厅业务培训，加快补齐一线监管执法人员专业短板(完成时间:11月底前)。市应急管理局继续组织力量编写《工贸安全监管口袋书》助力监管人员提高监管质效。各地要结合当地实际，严格规范涉企检查，大力推进精准执法，避免“走过场”运动式执法检查。做到执法监管有力度、企业服务有温度，推动提升监管效能与助力企业安全发展同频共振。(完成时间:长期)