2022年12月14日，宜城市政府正式印发了《宜城市妇女发展规划（2021-2030年》和《宜城市儿童发展规划（2021-2030年》（以下简称“两个规划”）（宜政办发〔2022〕14号）。现就两个规划有关内容解读如下：

一、两个规划的编制背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，作为治国理政的重要内容，不断完善党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会协调、多部门合作、全社会参与的妇女工作机制。国务院、省政府聚焦妇女儿童未来十年发展需求，先后发布了《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》、《湖北省妇女发展规划（2021—2030年）》《湖北省儿童发展规划（2021—2030年）》和《襄阳市妇女发展规划（2021—2030年）》《襄阳市儿童发展规划（2021—2030年）》。这为我市未来十年妇女儿童事业高质量发展指明了方向、提供了遵循。

市委、市政府历来高度重视妇女儿童事业发展，认真贯彻男女平等基本国策，加强对实施两个规划工作的领导，强化政策措施，妇女儿童整体素质得到提高，法律赋予妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭中的各项权益进一步得到落实，这为我市妇女儿童事业持续健康、高质量发展奠定了坚实基础。按照市政府工作要求，认真贯彻国务院“两个纲要”和省政府两个规划精神及襄阳市两个规划要求，结合我市实际，编制了“两个规划”。

二、编制两个规划的指导思想和主要内容

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会精神，贯彻新发展理念，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，着力解决妇女儿童生存发展的新情况、新问题，体现妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益需求，与全市经济社会发展总体规划相衔接，与维护妇女儿童权益的法规政策相一致，推动妇女儿童事业科学发展、跨越式发展。

（二）基本原则。一是统筹兼顾原则。既把妇女儿童事业纳入经济社会发展全局统筹安排，又采取特殊政策措施支持妇女儿童事业发展；既坚持政府主导作用，又充分发挥社会各方面积极性。二是持续发展原则。促进妇女儿童发展是一项长期任务，新规划保持与上周期规划的连续性，妇女儿童发展的一些主要问题仍作为主要目标，坚持不懈、持续推进。三是现实性与前瞻性统一原则。既立足于当前妇女儿童发展的实际，又按照跨越式发展的要求，最大限度地满足未来十年妇女儿童生存与发展需要。四是定量目标与定性目标相结合原则。对于妇女儿童发展中可以量化的目标，尽可能量化；对一些不宜或不易量化的目标，提出明确的定性要求。

（三）主要内容。两个规划共分为四个部分，分别为：指导思想、基本原则和总体目标；发展领域、主要目标和策略措施；组织实施；监测评估。主要内容重点体现在“发展领域、主要目标和策略措施”中。

1．妇女规划

主要目标涵盖8个领域，共75项目标、80项策略措施。一是妇女与健康保障，实施健康呵护，提高妇女健康水平；二是妇女与教育提升，实施素质提升，提高妇女科教文化素质；三是妇女与经济发展，实施就业创业保障，提高妇女经济参与质量；四是妇女参与决策和管理，实施参政提质，提高妇女参与决策管理影响力；五是妇女与社会保障，实施社会关爱服务，提高妇女社会保障水平；六是妇女与家庭建设，实施家庭建设，提高妇女家庭文明素养；七是妇女与环境建设，实施环境改善，提高妇女发展环境友好度；八是妇女与法律保障，实施法律护卫，提高妇女合法权益保障水平。

2．儿童规划

主要目标涵盖7个领域，共54项目标、69项策略措施。一是儿童与健康保障，扩大儿童健康资源供给，提供优质健康公共卫生服务；二是儿童与安全守护，构建多维立体网络，筑牢儿童人身安全屏障；三是儿童与教育提升，推进优质均衡教育，绘好儿童成长“同一起跑线”；四是儿童与福利保障，健全普惠型儿童福利制度，有效增进儿童福祉；五是儿童与家庭建设，夯实系好“第一颗纽扣”的基础，构建家校社协同育人的良好机制；六是儿童与环境建设，构建儿童友好环境，促进儿童健康成长；七是儿童与法律保护，健全儿童权益保障网络，维护儿童合法权益。

为贯彻实施新规划，两个规划提出了明确的组织实施要求，包括将规划主要目标任务纳入经济社会发展总体规划和专项规划，制定市级发展规划和部门实施方案，创新实施规划的途径和方法，完善落实规划实施工作机制等。

三、两个规划的特色亮点

一是突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。两个规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要求突出坚持党对妇女儿童事业的全面领导，贯彻党中央、国务院关于妇女儿童工作的重要部署，落实省、市工作要求，切实把党的领导体现在妇女儿童工作的全过程和各方面。

二是坚持以人民为中心的发展思想。两个规划聚焦妇女儿童发展面临的新情况新问题，强调加强公共服务体系和制度机制建设，建立更全面的全生命周期家庭支持体系，发展普惠托育服务体系，缩小妇女儿童发展的城乡、区域和群体差距，完善学校、家庭、社会对儿童的全方位保护等。

三是增加新领域新内容。为贯彻落实习近平总书记关于加强家庭家教家风建设的重要论述，两个规划与上一轮规划相比分别增加了“妇女与家庭建设”“儿童与家庭”两个领域；儿童规划新增加“儿童与安全”领域，扩大了儿童安全保护的范围；落实省、市关于优化生育政策的重大决策，充实完善了支持家庭生育、养育、教育的政策措施。

四是更加关注妇女儿童的生存生活质量。如关爱65岁以上女性老年期痴呆病患者，保障老年妇女享有公平可及的基本养老服务，提高老年妇女生活照料、紧急救援、精神慰藉等服务水平。保障妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，关注妇女儿童心理健康、优生优育，保健食品、药品、化妆品、日常专用消费品的抽检合格率等。在满足妇女儿童生存的基础上，更加强调活得有质量、有尊严。

五是结合宜城实际设置部分目标。如儿童与健康保障领域将中小学校、幼儿园、托育机构按规定配备校医和卫生保健人员纳入目标；儿童与安全领域在儿童食品安全的基础上增加了药品安全，并明确儿童药品质量抽检合格率。