2022年，在全市顺利推进依法治市过程中，宜城市交通运输局始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，认真贯彻落实中央全面依法治国委员会和省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会的会议精神和决策部署，全面落实领导班子和领导干部学法、述法制度，坚持依法行政、规范执法，扎实落实法治政府建设的工作要求，全面推进法治交通建设，现将全年法治政府建设情况进行报告。

一、提高依法执政能力

（一）强化组织领导，履行法治建设第一责任人职责。为保证我局法治建设工作的顺利实施，加强对普法依法治理工作的组织领导，成立了以局长为组长、局党组成员和机关股室（各二级单位）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组坚持法治例会制度，每季度召开一次法治工作例会，听取各执法单位总结汇报季度法治及执法工作的进展情况，每月听取一次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题；同时根据市交通运输局《关于做好周碰头月调度工作的通知》，在周碰头会和月调度会议上研究解决法治建设重点工作，以点带面，推动全局，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、厉行法治、依法办事，充分发挥法治建设第一责任人和局党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。

（二）认真贯彻落实市委全面依法治市委员会的决策部署。为做好2022年普法依法治理工作，我局根据市委全面依法治市委员会的总体部署及有关要求，明确了法治政府建设的指导思想，提出了法治政府建设的目标任务、工作要求和方法步骤，出台了《宜城市交通运输局2022年法治建设工作要点》和《交通运输局2022年度法治建设工作目标任务分解表》，对交通系统年度普法依法治理工作进行规划安排并在全年予以落实，为高水平建设现代综合交通运输体系提供法治保障。

（三）深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实领导班子和领导干部学法、述法制度。我们坚持职工学法常态化，把法治教育培训当做全系统重要工作安排落实。局机关及局属各单位在“主题党日”活动和理论学习中心组中组织安排了习近平法治思想课程、《习近平谈治国理政》第四卷、《中华人民共和国民法典》和《网络安全法》的专题学习。8月10日，我们组织全系统工作人员集中观看“2022荆楚普法云课堂第四期：乡村振兴 法治护航”直播课，充分利用线下和线上网络平台加强干部职工法治思维。

（四）坚持依法决策，决策程序规范。我局在年初结合工作实际、紧扣发展目标确定年度法治政府建设工作计划和目标任务。继续强化重大决策的审查制度，在涉及市域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由局机关相关股室或局属相关单位提出议案，分管领导先审查，后提交班子讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。同时，严格按要求落实重大决策事项合法性审查制度、全过程记录制度，决策资料归档备查等其他相关流程。

（五）党内规范性文件报备率100%，合格率100%；依法推进党务公开。2022年，我局没有出台党内规范性文件。全年依法开展党务公开工作，做到公开透明。

二、深入推进法治建设

（一）积极参与争创全国法治政府建设示范市工作。根据宜城市全面依法治市委员会办公室《关于印发<关于落实襄阳创建全国法治政府建设示范市宣传工作的实施方案>的通知》要求，2022年4月11至14日，我局开展了“执法开放日”活动，邀请企业管理人员、道路运输从业人员和群众参与。体验者们多角度、全方位地认识了解了交通运输执法流程，对执法工作作出了认可。且围绕打击非法营运、黑出租等违规经营行为、如何维护行业良好经营秩序等相关问题与执法人员进行了沟通交流。此举加强了交通运输行业与群众的联系，促进了交通执法队伍规范建设，形成了良性互促。7月中旬，在收到市依法治市办《关于助力襄阳创建全国法治政府建设示范市评估验收工作的紧急通知》后，我局立即组织局属各二级单位开展襄阳市创建全国法治政府示范市宣传工作，在办公大厅、客运站大厅等场所利用海报、LED屏幕、车载显示屏开展了广泛宣传。通过滚动播放“襄阳市法治政府公益宣传视频”、向旅客发放“襄阳市创建全国法治政府建设示范市倡议书”等多种形式，扩大了群众的知晓率，创造了浓厚的宣传氛围。

（二）推进科学民主依法决策。我局始终遵循“科学决策、民主决策、依法决策”的原则，深入开展调研，充分研究论证，加强协商协调，充分听取各方面意见，坚持集体讨论决定，保障推进科学民主依法决策。严格落实建立重大行政决策全过程记录、材料归档、档案管理制度，行政决策经党组会议或者全体会议集体讨论决定，与会人员的意见、会议讨论情况和决定均采取文字记录的方法全程如实记录、全程留痕、完整存档。

（三）深入推进“互联网+监管”改革，全面推行行政执法“三项制度”。

“互联网+监管”方面：我局“互联网+监管”平台工作主要包括五个方面：1.监管事项的领取与维护；2.监管人员信息的录入与维护；3.检查实施清单的填报与维护；4.监管动态和曝光台的定期录入（每月各一条）；5.检查事项全覆盖，行政检查、行政处罚、行政强制行为的实时录入。该平台工作由局政务服务窗口牵头，局属各执法单位配合，并指定专人负责平台工作任务。其中，第1、2、3项工作由窗口完成，第4项工作主要由运管所将相关信息上报至窗口录入，第5项工作由各执法单位实时录入，窗口负责核查并查漏补缺，完成事项覆盖率工作。2022年以来，已发布监管曝光台8条，监管年度计划1条，监管动态16条，并按照审批局和司法局相关要求，对执法人员信息进行维护。我局共有109项监管事项，其中有行为事项106项，监管事项覆盖率达94.49%，无行为事项6项，均为行政处罚事项。2022年共录入行政检查数据95条，行政处罚和行政强制数据为零；我局共有监管事项实施清单117条，已全部按照审批局要求进行维护。

行政执法“三项制度”方面：一是制定了宜城交通运输局行政执法公示制度，严格要求局属各执法单位加强行政执法公示制度的落实，所有审核归档合格的执法案卷要及时上传公示。同时在交通运输基层执法站所、业务大厅等地对执法依据、执法场所、罚缴标准、执法人员等信息进行了公示，接受群众监督。年初我们在政府门户网站公示了上年度行政执法统计年报，并已同步报至宜城市司法部门。二是在执法过程中要求全体执法人员统一着装，佩带执法证，主动向执法对象出示执法证件、执法文书，并做好告知说明工作。执法人员配备执法记录仪等设备，实现执法行为的全过程留痕，确保执法过程合法真实，保证了执法工作的事中规范。并明确要求执法人员要按照执法程序对执法过程进行统一的执法文书制作，按照“谁执法、谁主管”的原则，严格落实行政执法全过程记录制度。三是制定了《宜城市交通运输局重大行政执法决定法制审核制度》，明确重大行政处罚案件讨论制度的适用情形和流程，各执法单位均确定了重大执法决定法制审核工作人员。截至目前，我局暂无重大执法决定事项。

（四）加强规范性文件管理。市交通运输局严格按照市人大常委会和市政府的立法计划，做好行政规范性文件草案送审的起草工作，并按照规定时限提请市政府审查，同时积极配合审查修改工作，认真研究、及时反馈。制定规范性文件严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度，制定涉及人民群众切身利益的规范性文件，向社会公开征求意见，落实规范性文件管理责任。

（五）加强行政复议应诉工作。2022年，我局无行政复议案件发生，不存在被撤销、变更或确认违法、责令履行的案件。

（六）推动建立扫黑除恶长效常治机制。建立法律顾问或公职律师制度，健全法律顾问履行职责工作机制。

扫黑除恶工作情况：我局成立了扫黑除恶工作领导小组，局属各二级单位每月结合行业实际进行摸排，并按月定期向市扫黑办上报线索摸排情况。

法律顾问或公职律师制度落实情况：经过党组会研究，我们聘请了专业的律师作为法律顾问，并建立法律顾问工作台账，利用其独有的专业、经验和实践优势，发挥其在重大行政决策、文件审查、重大项目推进、合同签订、矛盾纠纷化解中的积极作用，真正让法律顾问成为依法行政的参谋和保障，实现决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规，提高了我局依法决策、依法行政水平，确保了行政决策的合法性、科学性，推进了法治政府建设。

（七）积极配合检察机关建立公益诉讼衔接机制。我局全年依照法定权限和程序行使职权，自觉接受检察机关的法律监督，年内不存在未落实检察建议、法律监督事项、人民法院公益诉讼案件判决裁定的情况。

（八）稳步推进疫情防控工作落细落实。按照习近平总书记提出的“疫情防住，经济要发展，发展要安全”指示，细化工作清单，严格落实疫情防控政策，制定防控预案，摸清行业底数，与本系统行业从业者签订了承诺书，管好自己的人，守好自己的门，从源头进行管控，及时预警，及时提醒，确保疫情防控工作在法治轨道上有序开展。

（九）落实法治政府建设情况报告制度。今年2月份，我们根据《襄阳市行政执法统计年报制度规定》和市司法局要求，统计了2021年度行政执法事项信息，包括行政处罚、行政许可、行政强制及其他行政执法行为数据，形成行政执法年报并在政府网站公示公开，推动执法信息透明化、阳光化。并于年初、年中和第三季度将法治建设工作进行阶段性总结报送至市司法局，按照《关于建立全面依法治市工作月报制度的通知》文件要求，每月报送《2022年度市委全面依法治市工作月报表》，严格落实法治建设月报制度，贯彻市委全面依法治市工作精神。

三、优化法治化营商环境

（一）积极开展涉及市场主体权利义务的地方性法规、规章、规范性文件的清理。一是根据《宜城市妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”工作实施方案》的通知文件要求，我们对涉及市场主体经济活动、现行有效的规范性文件和其他政策性文件进行了清理。二是根据《关于开展法规、规章、规范性文件涉及磷石膏污染防治内容专项清理工作的通知》文件要求，对不符合《湖北省磷石膏污染防治条例》的规范性文件进行了清理，均不存在需要修改、废止的规范性文件。

（二）构建全市法治化营商环境。我局积极组织局属各单位认真开展对《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》《襄阳市关于进一步优化法治化营商环境二十条措施》的学习，并严格按照要求贯彻落实。

在市场准入负面清单管理制度方面，特成立市场准入负面清单工作领导小组，负责日常协调和督办工作。同时，围绕市场准入负面清单制度的实施，规范我市交通行业市场准入，严格执行市政府公布的行政审批事项，除保留事项外，不得实施其他行政审批服务和前置审批事项，根据法律法规规章修订和国务院清理情况，对目录动态进行调整，进一步精简，坚决取消各种不必要的证明和手续；公布准入负面清单，放宽企业投资准入，负面清单列明禁止准入和限制准入项目，负面清单以外项目区别不同情况实行承诺准入和告知性备案，进一步落实企业投资决策自主权；加强隐形壁垒排查工作。我局通过核对审批事项清单，自查是否实行“全国一张清单，清单之外无清单”、是否根据市场准入负面清单变化动态调整审批事项等情况；通过现场走访服务企业，对审批事项是否履行一张清单，是否存在市场准入隐形壁垒，是否存在滥设行政许可的限制门槛等情况进行核查和询问，严格落实市场准入负面清单管理制度。

（三）深化“放管服”改革，完善权力清单动态管理，持续开展“清、减、降”。

深化“放管服”改革：为了落实《省人民政府关于向 79个县 (市 、区) 下放经济社会管理权限的決定》文件精神，确保“放得下，接得住”，一是积极参加上级主管部门的对接培训，派出7名参训人员于3月25日前往襄阳市局政务服务窗口学习，熟悉办理流程。二是在政务服务事项管理系统中将35项下放事项全部认领，按照审改办要求，认真填报每个事项的标准化要素和个性化要素，并提交审改办审核发布至湖北省政务服务网。三是在宜城政府门户网站发布了宜城市交通运输局关于调整“证照分离”改革试点事项清单的通知，进行公开。

持续开展“清、减、降”：落实优化营商环境“减审批”专项活动。我们对标国内先进城市政务服务指南，认真填写“减审批时限、减审批流程、减审批材料、减跑动次数”清单，并通过事项管理系统将“四减”结果进行精细化调整。完成51本高频电子证照在材料清单中的名称规范化、编码标准化，并进行免提交标注，推进更多电子证照免提交；直接减掉非必要、不科学、不实际的办事材料，最大限度方便企业群众办事。

（四）落实公平竞争审查制度；全面实施“双随机、一公开”监管；严格规范公正文明执法。

根据《关于报送上半年公平竞争审查制度落实情况的通知》文件要求，我局于6月21日报送了公平竞争审查制度落实情况统计表，推进公平竞争审查工作机制有效运行。

为认真切实做好“双随机、一公开”抽查检查工作，我局制定了2022年“双随机、一公开”抽查计划，并在全年联合其它部门开展了联合抽查。在春运、五一节前对“两客一危”企业开展安全隐患排查；为全面落实国家、省关于深入打好污染防治攻坚战的部署，推动我市环境空气质量持续改善，在四月中旬联合环保、公安等部门在城区开展了车辆超标排放整治行动；六月份对道路货物运输企业进行了质量信誉考核；为进一步做好安全生产“百日双扫”工作，在八月份和公安部门对我市危险品运输企业进行了实地检查，落实抽查计划。

四、切实加强普法工作

（一）压实普法责任制。为进一步加大普法力度，持续推进交通运输行业尊法学法守法用法，年初制定了《宜城市交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划》、《市交通运输局“八五”普法任务清单》，制定个性普法责任清单，细化普法内容，并在全系统印发实施。年中向市司法局报送《宜城市党委政府工作部门主要负责人2022年上半年履行推进法治建设第一责任人职责清单（交通运输局）》，贯彻落实普法责任制，履行法治建设第一责任人职责。

（二）大力开展宪法、民法典等法律法规的学习宣传教育。在关键普法节点面向社会集中开展专题法治宣传教育活动，向服务对象、执法对象和社会公众宣讲交通运输行业法律法规规章，解答相关法律问题，打造机关法治文化阵地。5月25日开展了路政宣传月活动，向民众宣传路政保通保畅政策、便民服务举措、安全生产要求，得到了群众的拥护和支持；为加强民法典学习宣传，5月份在全系统开展了以“美好生活·民法典相伴”为主题的系列宣传活动，细化活动安排，集中开展《民法典》学法课堂，依托宣传专栏、电子显示屏、发放宣传资料等方式推动《民法典》走进干部职工和群众；利用主题党日、理论学习中心组的机会加强单位干部职工党章党规党纪宣传教育；根据市全面依法治市委员会要求，我们在12月9日制定了《宜城市交通运输局2022年“宪法宣传周”活动方案》，全面部署开展交通运输系统宪法宣传周活动，并持续开展中。

（三）网络平台无纸化学习成效凸显。宜城市交通系统共有223人在湖北省智慧普法依法治理云平台进行学习，且全员均已完成2022年学习目标，等待进行统一考试。

（四）打造元素丰富的机关法治宣传阵地。我们在机关办公大厅、客运站大厅等场所充分利用海报、横幅、宣传册、LED屏幕、公交车和出租车车载显示屏等多种多样的形式开展广泛的法治建设宣传活动，让干部职工和广大群众行走在学法用法的环境中，切实提高普法的针对性、实用性和有效性，全力打造法治宣传阵地。

我局将在2023年继续增加法治政府建设工作的责任感，紧跟全面依法治市委员会的总体安排部署，努力提高政府依法行政工作水平，加大普法工作的力度，进一步推进法治政府建设。