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宜城市人民政府法制办公室2017年部门决算
信息来源:   发布时间:2018年10月23日

第一部分宜城市人民政府法制办公室概况

一、主要职责

1、负责市政府规范性文件的规划、起草、审修、制发、备案、解释、清理、编纂等工作,并组织、指导有关部门实施。

2、负责全市行政执法监督工作。组织或参与检查法律、法规、规章及规范性文件的执行情况,承担行政处罚的备案、审查和行政执法主体资格审查、执法人员培训、执法证件核发、审验、管理等工作,指导行政处罚听证工作。

3、负责全市行政执法“两制”工作,以及实施相对集中行政处罚权、创造和优化经济环境的协调、监督工作。

4、负责协调市政府各行政执法部门在执行法律、法规、规章和其他规范性文件中的矛盾和争议工作。

5、负责由市政府管辖的行政复议案件和市政府在行政诉讼案件中的应诉工作,指导全市行政复议工作。

6、负责以市政府作为赔偿义务机关的行政赔偿事务,指导、协调全市行政赔偿工作。

7、组织开展政府法制宣传、政府法制理论研究和经验交流工作,做好政府法制咨询服务工作。

8、完成上级交办的其他工作。

二、内部机构设置情况

根据《市政府办公室关于印发宜城市人民政府办公室职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》(宜政办发[2010]90号)要求,我办现有干部职工3人,其中,在职3人。

三、部门决算单位构成情况

纳入2017年部门决算编报的单位仅本单位1个。

第二部分宜城市人民政府法制办公室

2017年部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算总表

三、支出决算总表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、一般公共预算财政拨款支出情况表(一般公共预算支出情况表公开到功能分类项级科目明细表、一般公共预算基本支出表公开到经济性质分类款级科目明细表)

第三部分宜城市人民政府法制办公室

2017年部门决算情况说明

一、2017年单位工作概况

(一)主动谋划,全面推进依法行政

一是认真履行重大行政决策合法性审查任务,政府及其部门作出重大行政决策前均交由市政府法制办进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不提交集体讨论、不作决策,市政府法制办为市政府重大行政决策当好参谋和顾问。

二是不断加强行政复议规范化建设。2014年,经襄阳市政府批准,我市被确定为行政复议规范化建设示范创建单位。以此为契机,2015年我们将行政复议委员会试点工作作为行政复议规范化建设的重要组成部分,积极探索开展相关工作。2015820日,市机构编制委员会批复正式成立市行政复议委员会办公室。制发《宜城市人民政府关于开展相对集中行政复议审理权工作的通知》(宜政发[2015]20号)和《市人民政府办公室关于成立宜城市人民政府行政复议委员会第一届委员会的通知》,自2015108日起,市级行政复议机关的行政复议审理权(海关、人行、外汇、银监、国税等实行垂直领导部门除外)由市行政复议委员会统一集中行使,实行“统一受理、统一审查、统一决定、统一执行”。2016年,市机构编制委员会批复核定市行政复议委员会办公室专职副主任职数1名(副科级)。2017以来,我们不断创新行政复议案件办案方式。进一步优化办案流程,缩短办案时限。规范统一格式文书,确保程序公正。从宽把握受理条件,充分保护申请人行政复议权利,最大努力帮助申请人解决问题。对简易案件书面审理,对复杂、疑难、群体性案件开展实地调查、公开听证、协调调解,多管齐下,公平公正办理每起案件,不断提高行政复议公信力。

(二)突出重点,切实加强政府法制建设

1、严格执行规范性文件管理,切实提高工作机制建设质量

根据《市人民政府办公室关于印发全面开展规范性文件清理工作实施方案的通知》的要求,为维护全市上下法制统一和政令畅通,从源头上确保依法行政,我办规范审修、把关程序,积极探索科学、民主的政府规范性文件管理新机制,充分发挥规范性文件在我市经济社会建设中的制度支撑作用。

一是开展全面审查。逐一审核规范性文件制定主体、权限、程序、内容、形式是否合法,凡制定机关不具备法定权限的坚决不予审核,对违法的、不当的规范性文件予以修正。

二是加强程序把关。对于文件中不符合法律或法定程序规定的,及时提出意见,退回起草部门修改;对已有明确法律、法规规定无需再重复发文的,说服起草单位,避免滥发文件;对部门间互有意见分歧的,经协调仍无法达成一致,提出具体处理意见;对不合法、不合理与新出台的法律、法规、政策相应违背的规范性文件,及时予以修正、完善或废止。

三是落实时限制度。我办按照规范性文件管理要求,严格执行规定规范性文件有效期制度和定期公示制。规范性文件有效期最长不得超过5年,没有明确有效期的,有效期为2年。期满仍需继续执行的,经过评估或修订后,按照制定规范性文件相关程序重新公布实施,逐渐形成规范性文件的动态性管理、长效性更新机制。

四是加强对外公开。凡是出台与群众利益密切相关或者有重大社会影响的规范性文件,我办积极会同有关部门深入调研,反复论证,通过召开听证会、座谈会、发布征求意见稿等方式,广泛征求人民群众的意见,听取专家学者的建议,扩大公众参与。

2、不断加强行政执法监督检查,规范行政执法行为

一是加强组织领导,强化工作部署,认真做好行政执法突出问题专项治理工作。根据省、襄阳市的要求,我办成立了专项整治活动领导小组,结合实际研究制定了实施方案,并组织13个部门分管领导及专班人员召开动员会,开展了组建专班、建章立制、自查自纠、督促检查等工作,截止目前,各单位共发现问题264个,整改问题255个,涉及金额20.05万元,责任追究9人,典型案例通报曝光2个,取得了一定的成效。

二是开展案卷评查,强化行政执法监督。我办于201710月,积极参与襄阳市开展的行政执法案卷评查工作,此次行政执法案卷评查结束后,将在全市范围内对获奖优秀案卷进行通报,并及时整改违法审批、违法处罚以及执法不当导致被管理相对人合法权益受损等问题,进一步规范行政执法行为。

(三)公正稳妥,依法办理行政复议应诉案件

一是认真开展行政应诉工作。《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作制度的通知》(宜政办发[2016]52号),将行政机关负责人出庭应诉情况纳入依法行政工作考核内容。《关于各地贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定情况的督办通报》(襄作办[2017]24号)文件通报我市行政首长出庭应诉工作有待加强,我办及时向市政府主要领导汇报。824日,副市长金德安代表市政府出庭应诉了襄阳市中院开庭审理的一起履行行政合同及赔偿行政诉讼案件。2017年,我办直接参与出庭的应诉行政案件34件,配合职能部门办理应诉行政案件16件,全市行政机关负责人出庭应诉共18次。通过强力推动行政机关负责人出庭应诉制度全面落实,力争我市年底前行政机关负责人出庭应诉率达到60%以上。

二是持续推进行政调解指导工作。加强对全市行政调解工作的指导、监督、协调。对今年群众反映的行政纠纷,梳理之后进行调解,督促各行政机关成立行政调解中心(室),分流部分案件到相关部门调解,同时把该项工作纳入到2017年度法治政府建设实绩目标考评中来。目前,行政调解指导中心建设正在不断完善中。

三是严格规范行政复议工作。面对应诉案件,我办严格按照《行政复议法》及其《实施条例》,规范行政复议受理工作。以事实为依据,以法律为准绳,认真审查,在法律规定的时限内审结案件并及时作出裁决。所有的行政复议案件,严格按照《行政复议法律文书示范文本》要求,制作相应的法律文书直接送达给当事人。对于审结的案件,按照《湖北省行政复议案件档案管理规定》进行归档,并存放入专门的档案柜中。宜城市行政复议委会成立后,行政复议案件数量大幅度增长,截止10月底,我办共收到行政复议申请25件,受理行政复议案件21件,结案17件(其中维持5件、终止8件、确认违法2件、撤销2件)。代理政府行政复议案件答复4件,代理政府出庭应诉案件34件。

(四)强化服务,积极办理政府涉法涉诉事务

2017年,我办继续本着“突出重点,强化服务”的原则,紧紧围绕经济建设中心任务,继续积极为政府重大决策、经济管理和其他法律事务提供及时、准确、优质的法律服务,充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。

一是严格执行重大行政决策合法性审查制度。积极参与市政府及其部门重大决策、重大民商事行为,对决策合法性进行制度审查。为市政府重大行政决策提出建议80余条,出具法律意见书36份。

二是积极参与项目专家论证评审会。对涉及全市发展全局性、战略性问题和提交的重大项目、拟定的重大决策进行论证,为市政府决策提供咨询。

三是严格审核兑税承诺和项目合同。自《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》出台后,我办严格按照《宜城市招商引资优惠政策兑现程序》,切实规范招商引资优惠政策兑现工作流程。根据全市招商引资蓬勃发展实际需要,加强政府合同监督管理,有效防范和化解合同风险。截止10月底,全年共审查政府招商引资合同52份,各类重大建设项目合同26件;审核兑现招商引资优惠政策的请示80件。

(五)夯实基础,不断提高自身法制服务能力

一是加强业务工作水平和队伍建设。积极参加省法制办组织的法制办主任、骨干等各类业务培训,通过专业培训,强化法制工作职能,拓展法制工作范围,创新法制工作手段,全面提高我办工作人员应对和处理各种复杂疑难问题的能力,积极服务于全市经济社会发展。

二是深入开展法制宣传教育。围绕优化经济发展环境、行政复议规范化建设等重大活动,适时总结、反映和宣传我市各个单位依法行政的工作措施和特色亮点,扩大法制建设对我市经济社会发展的影响力。

二、2017年收入支出增减变动情况说明

我办2017年度收入总计为66.73万元,支出总计为66.73万元。2016年度收入总计为52.49万元,支出总计为52.49万元。

三、2017年收入增减变动情况说明

我办2017年度收入总计为66.73万元,其中财政拨款收入为66.73万元,事业收入为0万元,年初结转和结余为0万元。

我办2016年度收入总计为52.49万元,其中财政拨款收入为52.49万元,事业收入为0万元,年初结转和结余为0万元。

2017年较2016年总收入增加的原因主要是2017年度工资调资带来的人员经费增加。

四、2017年支出增减变动情况说明

我办2017年度支出总计为66.73万元,其中教育支出0万元,社会保障和就业支出2.52万元,年末结转和结余为0万元。我办2016年度支出总计为52.49万元,其中教育支出0万元,社会保障和就业支出2.21万元,年末结转和结余为0万元。

2017年较2016年总支出增加的原因主要是2017年工资调资带来的人员经费支出增加。

五、2017年财政拨款收入增减变动情况说明

我办2017年度财政拨款收入总计为 66.73万元,其中本年一般公共预算财政拨款66.73万元,年初财政拨款结转和结余 0万元。

我办2016年度财政拨款收入总计为 52.49万元,其中2016年一般公共预算财政拨款52.49万元,年初财政拨款结转和结余0万元。

2017年较2016年财政拨款收入增加的原因主要是2017年工资调资带来的人员经费增加。

六、2017年财政拨款支出增减变动情况说明

我办2017年度财政拨款支出总计为66.73万元,全部为一般公共预算财政拨款支出。从功能分类上来看,教育支出0 万元,社会保障和就业支出0万元。年末财政拨款结转和结余支出0万元。

我办2016年度财政拨款支出总计为52.49万元,全部为一般公共预算财政拨款支出。从功能分类上来看,教育支出 0万元,社会保障和就业支出0万元。年末财政拨款结转和结余支出0万元。

2017年较2016年财政拨款支出增加的原因主要是2017年工资调资带来的人员经费支出增加。

七、2017 年一般公共预算财政拨款基本支出增减变动情况说明

我办2017年度一般公共预算财政拨款基本支出合计总支出66.73 万元,其中工资福利支出 45.24万元,商品和服务支出 21.49万元,对个人和家庭的补助支出 0万元,其他资本性支出0万元。

我办2016年度一般公共预算财政拨款基本支出合计总支出 52.49万元,其中工资福利支出30.5万元,商品和服务支出 20.44万元,对个人和家庭的补助支出0 万元,其他资本性支出1.55万元。

2017年度较2016年度财政拨款基本支出增加的主要原因是2017年新一轮的工资普调,增补201410月至20173月调标工资,故工资福利支出数额增加。

八、2017年一般公共预算财政拨款“三公“经费及其他重要情况说明

(一)一般公共预算财政拨款“三公“经费及其增减变动情况说明

我办2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费合计支出 11.55万元。其中,因公出国(境)费支出 0万元;公务用车购置及运行费支出合计 0万元,其中,公务用车购置费 0万元,公务用车运行维护费0 万元,年末保有量 0台,车均费用 0万元(含租车费用);公务接待费支出11.55万元,其中:调研、业务学习、交流等11.55万元,接待1521150人,人均支出70//天(不含酒水)2016年度一般公共预算财政拨款“三公”经费合计支出12.7万元。其中,因公出国(境)费支出0万元;公务用车购置及运行费支出合计 0万元;公务接待费支出 12.7万元。2017年度“三公”经费支出较2016年有所减少,主要原因是对公务接待进行了规范。

(二)机关运行经费情况

我办2017年度机关运行经费支出合计21.49万元。其中,商品服务支出 21.49万元,细化为:办公费7.79 万元,印刷费 0万元,水费0 万元,电费0 万元,邮电费 0.4万元,差旅费1.35 万元,维修(护)费 0万元,租赁费 0万元,会议费0.4万元,培训费0 万元,公务接待费11.55万元,被装购置费0 万元,专用燃料费0 万元,劳务费 万元,委托业务费 0万元,工会经费0 万元,福利费0 万元,公务用车运行维护费 0万元,其他商品和服务支出 万元。其他资本性支出 0万元,细化为:办公设备购置0 万元。

(三)政府采购情况

2017年我办采购支出总额2.45万元,其中:政府采购货物支出2.45万元、政府采购工程支出 0万元、政府采购服务支出0万元。

(四)国有资产占用情况

截至 20171231日,我办共有固定资产及无形资产 25.79万元,其中,房屋 0平方米,单位价值 1万元以上通用设备 1台(套)。

()预算绩效情况

根据预算绩效管理要求,我单位对整体支出开展了预算绩效自评工作。

第四部分名词解释

一、财政拨款收入:指市财政拨付的当年预算资金。

二、其他收入:指除“财政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

三、年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

四、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出(包括基本工资、津贴补贴等)和公用支出(包括办公费、水电费、邮电费、交通费、差旅费等)。

五、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

六、机关运行经费:是指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

七、“三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。

法制办2017年度部门决算公开表.xls

 
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