欢迎访问宜城市政府门户网站
添加收藏 | 设为首页
今天是:
天气预报:
 
    当前位置: 首页 > 信息内容
关于印发宜城市城区禁止燃放烟花爆竹常态长效机制工作实施方案的通知
信息来源:   发布时间:2018年09月18日

 

 

宜城市人民政府办公室文件

宜政办发〔201819

————————————————————

市人民政府办公室

关于印发宜城市城区禁止燃放烟花爆竹

常态长效机制工作实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处,经济开发区,大雁工业园区管委会,市直各部门:

《宜城市城区禁止燃放烟花爆竹常态长效机制工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

2018918       

宜城市城区禁止燃放烟花爆竹常态

长效机制工作实施方案

 

宜城市城区禁止燃放烟花爆竹工作将于2018101日起正式实施,为使禁止燃放烟花爆竹(以下简称“禁燃”)工作步入规范化、常态化轨道并保持长效,根据《宜城市城区禁止燃放烟花爆竹实施方案》《宜城市城区禁止燃放烟花爆竹管理暂行规定》《关于城区禁止燃放烟花爆竹的通告》等有关文件要求,结合工作实际,特制定本方案。

一、工作目标

在市委、市政府的统一领导下,按照“属地管理、条块结合、分工负责、整体联动”的原则,进一步压实主体责任,动员全社会力量,采取“分片守、定点控、路线巡、街面查”等方式,切实做到“燃放前有人管、燃放后有人查”。全力从源头上查控和严厉打击非法运输、销售、存储、携带、寄递和燃放烟花爆竹等违法违禁行为,努力构建全面覆盖、责任明确、管控有效、协调有序、执法严格、保障有力的“禁燃”工作常态长效运作机制和全民参与“禁燃”工作的良好格局,全面实现城区禁燃区内“零燃放”的总体工作目标。

二、责任区域

1.横向范围为:以单位临街的建(构)筑物或者其他不动产沿街(路)总长度;

2.纵向范围为:建(构)筑物或者其他不动产(包括围墙)的墙基或者管理范围至人行道路沿石之间的区域;无人行道的,从建(构)筑物或者其他不动产的临街里面向道路延伸2的区域;

3.立面范围为:建(构)筑物或者其他不动产的临街(路)外立面。

三、主体责任

()明确主体责任,落实责任包保机制

1.市直各部门、企事业单位(含二级单位)承担本单位办公区、家属院(宿舍区)禁燃工作主体责任,落实本单位干部职工、家属院(宿舍区)居民禁燃包保责任。对本单位员工、宿舍区居民操办红白喜庆事宜信息及时掌握,填报《宜城市禁燃区操办红白喜庆事宜申报表》,劝导操办人不燃放烟花爆竹。确保办公区、家属院(宿舍区)无烟花爆竹燃放行为。

2.经济开发区管委会承担开发区禁燃工作主体责任,落实企业及企业员工的禁燃包保责任,抓好禁燃宣传与管控。对企业开业庆典、员工操办红白喜庆事宜信息及时掌控,填报《宜城市禁燃区操办红白喜庆事宜申报表》,劝导企业负责人、员工不得燃放烟花爆竹。

3.鄢城办事处承担所属辖区禁燃工作主体责任,社区(村、居委会)承担禁燃工作具体责任,社区(村、居委会)书记为第一具体责任人。抓好所辖区域禁燃宣传和管控,特别是元旦、春节、元宵节、清明节、五一、中元节、升学期间、国庆节等重要时间节点,办事处、社区(村、居委会)干部要包街道、包村组。对辖区居民操办红白喜庆事宜的要及时掌握信息,填报《宜城市禁燃区操办红白喜庆事宜申报表》,劝导操办人遵守禁燃承诺,明确包保人,落实包保责任,把工作做在燃放前。对“三无小区”由属地社区负责组织居民自治,组织社区干部、网格员等力量,落实重点时段巡查值守责任,严防死守,确保居民区“零燃放”。

4.社区工委承担新成立的九个社区禁燃工作主体责任,负责落实禁燃工作各项要求,以社区为单位进行网格化管理,负责辖区网格内禁燃工作,及时发现、制止燃放烟花爆竹行为。

5.其他各镇(办、区)承担辖区禁燃工作主体责任,负责落实禁燃工作各项要求,抓好辖区禁燃宣传工作,确保辖区居民在城区禁燃区域内不发生携带、销售、燃放烟花爆竹的行为。

()明确部门责任,落实值守巡查机制

市委宣传部:组织广电台、网络等新闻媒体做好禁燃宣传与舆论监督工作,及时曝光禁燃工作中查处的典型案例,营造严厉打击违反禁燃规定行为的舆论氛围。

市公安局:作为禁燃工作主体责任单位,负责巡逻和受理市民举报,查处非法运输、销售、存储、携带、寄递和燃放烟花爆竹等违法违禁行为,清查收缴违法违禁烟花爆竹;严厉打击禁燃工作中发生的妨碍执行公务的行为。

市安监局:承担烟花爆竹批发公司及仓库的禁燃工作主体责任,严格对全市烟花爆竹批发公司及仓库的监管,禁止批发商向禁燃区任何单位和个人出售烟花爆竹,配合市禁燃办核查烟花爆竹来源。加强对烟花爆竹市场的管理,不再向禁燃区域批复从事烟花爆竹销售、运输、储存等行为的许可。依法打击涉嫌烟花爆竹违法行为。

市工商局:承担禁燃区域个体工商户和工商企业禁燃工作主体责任,宣传引导个体工商户和工商企业参与禁燃。对个体工商户和工商企业新开业、正月开门营业等易响时段加强值守巡查,做到不漏一条街、不漏一家店,实行包保、责任到人。做到禁燃区域烟花爆竹经营零许可,加强市场检查监管,依法打击涉嫌烟花爆竹违法行为。

市食药监局:承担禁燃区域餐馆、酒店等餐饮服务行业的禁燃工作主体责任,宣传引导从业人员积极参与禁燃,建立日常信息跟踪报告制度,及时掌握操办红白事宜预定酒店信息,主动劝导不燃放烟花爆竹,并及时向市禁燃办、操办人所在单位、办事处(社区)通报;督促餐馆、酒店落实禁燃责任,协同市禁燃办查处违反禁燃规定的违法行为。

市住建局:承担禁燃区域建筑工地、有物业公司入驻的规模小区的禁燃工作主体责任,加强宣传、引导与监管,在工地开工、奠基、封顶等重要时间节点安排专班值守巡查、严格管控,协同查处违反禁燃规定的违法行为。督促物业公司落实物业小区楼(栋)长、保安、保洁员等力量加强禁燃宣传,落实物业公司的监管包保责任,建立信息反馈机制,协同查处小区居民违反禁燃规定的违法行为。

市民宗局:承担禁燃区域庙宇、教堂等宗教场所的禁燃工作主体责任。加强宗教神职人员与信徒的禁燃宣传与监管,实行责任包保,特别是宗教场所教场所逢初一、十五、春节、正月初五正月初九等重要时间关键节点,要安排专班值守巡查、严格管控。

市民政局:承担烈士陵园、殡葬行业禁燃工作的主体责任,严禁殡葬车辆在禁燃区燃放烟花爆竹。及时通报禁燃区域民间私设灵堂和冰棺、殡葬车租赁信息,协同查处殡葬行业违反禁燃规定的违法行为。

市城管执法局:承担城市主次干道、禁燃区域内公园、广场的禁燃工作主体责任,落实责任包保,特别是元旦、春节、元宵节等重要节假日,要加强值守巡查、严格管控,对拒不执行禁燃规定的及时报告,并协同查处违反禁燃规定的违法行为。加强禁燃宣传巡查工作,依法查处城区内燃放烟花爆竹污染路面和公共卫生的违法行为。

市商务局:承担禁燃区域各商场、超市、农贸市场禁燃工作主体责任,对门店新开业、正月开门营业等易燃时段加强值守巡查,协同查处违反禁燃规定的违法行为。

市卫计局:承担禁燃区域医院太平间的禁燃工作主体责任,主动做好死者家属的劝导工作,专班值守,严格管控。协同查处违反禁燃规定的违法行为。

市教体局:承担禁燃区域学校、幼儿园禁燃工作主体责任,强化校长(班主任)、园长(主班老师)的包保责任,加强对学生的禁燃宣传教育,组织开展禁燃征文和演讲比赛,培养学生良好生活习惯,开展“小手拉大手”禁燃宣传活动。

市环保局:承担禁燃区域公共场所禁燃工作主体责任,强化公共场所禁燃宣传教育工作,依法查处噪声、环境污染等违反相关规定违法行为。

市交通运输局:承担禁燃区域物流公司、长途汽车站等公共交通运输单位禁燃工作主体责任,落实包保责任,负责指导、督促公共交通运输单位加强禁止携带烟花爆竹乘坐公共交通工具的宣传和管理,督促公共交通运输单位加强安全检查和禁燃宣传活动。

()实行“一燃四查”,落实打击处理机制

2018101日起,对在禁燃区域发生违反禁燃规定的行为发现一起查处一起,由市公安、工商、安监、城管执法、食药监等执法单位按各自法定职能严格执法,形成常态化高压态势。严格按照“三不放过”(违禁人员未查处不放过、源头未查清不放过、违规储存未收缴不放过)的原则,对违反禁燃规定燃放烟花爆竹的行为坚决落实“一响四查”:

1.查当事人。对凡在禁燃区域内燃放烟花爆竹的个人进行查处,严格按规定处罚;

2.查燃放场所。对发生在禁燃区域内燃放烟花爆竹场所按单位主体责任、个人包保责任一律追责问责;

3.查鞭炮来源。严格追查烟花爆竹的来源,依法打击违反禁燃规定的经销商;

4.查责任单位。查当事人所属单位;查主体责任单位禁燃工作的履职情况;查职能部门对所辖行业、场所禁燃工作主体责任的履职情况,严肃依法依纪处理。

()规范运作模式,落实管控处置机制

禁燃工作涉及面广,需要全市各单位整体联动和广大市民共同参与,各地各单位要切实履职尽责,形成合力,齐抓共管,把各个环节的工作做仔细、做扎实,做到专班常抓、长效管理,严防推诿扯皮,失控漏管,严防违禁燃放行为发生。

1.建立全覆盖的禁燃工作网络

(1)市直各部门、企事业单位和经济开发区要成立以主要负责人为组长、分管机关副职为副组长的禁燃工作专班,将办公区、宿舍区、厂区责任人及相关科、室、站(所)负责人纳入专班成员。

(2)鄢城办事处要成立以主任为组长、分管负责人为副组长的禁燃工作专班,社区(村、居委会)书记纳入工作专班成员,网格员为信息员。

2.建立高效率的禁燃工作机制

(1)责任包保制度。市直各部门、企事业单位主要负责人包本单位;鄢城办事处包本辖区;社区(村、居委会)书记包本社区、村组;职能部门主要负责人包行业、场所,二级单位负责人包片,干部职工包点。

(2)操办红白喜庆事宜申报制度。各类庆典以及单位职工、社区(村、居委会)居民操办红白喜事,各主体责任单位要提前介入,填报《宜城市禁燃区操办红白喜庆事宜申报表》,劝导操办人做出禁燃承诺,明确包保人,全程管控。

(3)信息报送制度。各单位禁燃工作信息员要及时将相关信息报市禁燃办;社区(村、居委会)网格员要将相关信息报所在社区(村、居委会),再由办事处汇总报市禁燃办,紧急情况可直接上报。

(4)值守巡查制度。各单位根据各地民俗特点、易燃时段、易燃区域和各自职能等安排人员巡查值守,实现常态化、制度化管理。

(5)禁燃工作研判制度。市禁燃办每月组织召开禁燃工作研判会,通报各单位禁燃工作情况,研究部署下阶段重点工作,制定行之有效的工作措施。

(6)检查督办制度。市禁燃办建立禁燃工作日常检查制度,及时发现工作薄弱环节,对主体责任单位下达检查督办通知书,责任单位接到通知书后按要求整改落实,并将落实情况报市禁燃办。

(7)通报制度。对禁燃工作中好的经验做法、涌现出的履职尽责先进个人进行通报表扬;对主体责任履行不力,宣传、值守、管控不到位引发违反禁燃规定的行为给予通报批评。

(8)应急处置制度。对发现违反禁燃规定的违法行为,由市公安局110指挥中心、市禁燃办按要求调派市公安局相关警种、职能部门执法人员及时处置,有职能重合的由市禁燃办视情况指定管辖,不得推诿。发生群众反映强烈、造成恶劣影响的违反禁燃规定的违法行为以及涉嫌烟花爆竹群体性事件由市禁燃办统一协调,组织相关职能部门及时处置。

(9)工作考核制度。从2018101起,将禁燃工作纳入年度目标责任制、综合治理和文明单位考核内容。凡发生违反禁燃规定行为或被市禁燃办通报批评的单位,年度综合目标考核予以扣分;综合治理考核不得评为先进;取消文明单位申报资格。考核细则由市禁燃办会同相关单位制定。

(10)表彰奖励制度。市禁燃办每年组织禁燃工作总结评比,对成绩突出的单位和个人给予通报表扬。

()配齐人力物力,落实保障机制

市禁燃办是全市禁燃工作的组织协调机构,负责城区禁燃日常工作。

1.人员保障:从宣传部(广电)抽调2人,市公安局抽调2人,市城管执法局抽调2人,市食药监局抽调2人,市工商局抽调2人,市安监局抽调2人,市环保局抽调2人,所抽调人员与原单位工作脱钩,专抓禁燃工作。

2.装备保障:市公安局调拨一辆巡逻警车,市城管执法局调拨一辆城管执法车作为日常宣传巡查执法车辆,重要节假日公务用车由市禁燃办协调各职能部门。

3.经费保障:市财政全额保障城区禁燃工作所需经费,鄢城办事处要切实保障禁燃工作经费。

()严格履职尽责,落实责任追究机制

各地各单位和广大党员干部要从讲政治、顾大局的高度,充分认识禁燃工作的重要性,严格执行禁燃的有关规定,按照职能职责和属地归口管理的原则认真履行主体责任,把禁燃工作落实落细,常抓不懈。

市纪委监察委要严肃查处有令不行、有禁不止的单位和党员干部职工以及禁燃工作不力的职能部门、执法人员。对违反禁燃规定的党员干部职工,按程序给予组织处理或党纪政纪处分,并通报曝光。

  抄送:市委各部门,市人武部,各人民团体;

市人大办,市政协办,市法院,市检察院。

  宜城市人民政府办公室                  2018918日印发

 
网站地图 | 高级检索
中共宜城市委市政府主办    宜城市网络新闻信息中心承办
本网站全部内容版权归宜城市网络新闻信息中心所有,侵权必究
总编辑:喻泽锋   责任编辑:刘昕
地址:宜城市政府院内人民会堂三楼  邮编:441400  联系电话:0710-4212225
工信部备案编号:鄂ICP备05011713号  鄂公网安备42068402000119号政府网站标识码:4206840025
总编辑:喻泽锋   责任编辑:刘昕