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市人民政府办公室关于印发宜城市城区禁止燃放烟花爆竹实施方案的通知
信息来源:   发布时间:2018年06月21日

各镇人民政府、街道办事处,经济开发区、大雁工业园区管委会,市直各部门:

    《宜城市城区禁止燃放烟花爆竹实施方案》已经市政府

同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

2018615       

宜城市城区禁止燃放烟花爆竹实施方案

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》和《烟花爆竹安全管理条例》《湖北省燃放烟花爆竹若干规定》等法律、法规,保障公共安全和人身财产安全,防治环境污染,现结合我市实际,特制定本方案。

一、工作目标

在市委、市政府统一领导下,按照“属地管理、条块结合、分工负责、整体联动”的原则,全面落实国家、省相关法律法规,强力推进城区禁止燃放烟花爆竹(以下简称禁燃)工作,努力实现市民禁燃意识明显增强,禁燃区内无违法销售、储存、燃放烟花爆竹行为,不发生因燃放烟花爆竹引发的火灾、环境污染等重大案(事)件的目标。

二、禁放区域(见附件2

东线:南起望江亭,北至太平村沿线汉江河道以西区域;

南线:东起鄢城窑湾社区一组望江亭外汉江河道,沿南环二路过谭垴村与南河村交叉路口附近锦宇生态园南端,顺邬家冲水库南白庙社区七组水泥路,西至经济开发区沿线以北区域;

西线:南起经济开发区南端新207国道,北至麻竹高速宜城站出口沿线以东区域;

北线:东起鄢城太平村汉江河道,西至麻竹高速宜城站以南区域。

三、组织领导

市政府成立由市长严广超任组长、副市长金德安、周斌、张耀刚任副组长,市政府办、市委宣传部、市政府法制办、机关事务管理局、教体局、民政局、商务局、环保局、交通运输局、财政局、食药监局、民宗局、公安局、住建局、城管执法局、工商局、安监局、经济开发区、鄢城办事处、社区工委等单位主要负责人为成员的宜城市城区禁止燃放烟花爆竹管理工作领导小组(见附件1)。

四、职责分工

市政府办:负责禁燃工作的协调、检查和督办等工作。

市委宣传部:负责协调各新闻单位组织开展禁燃宣传工作,对禁燃期间依法查处的单位或个人典型案例予以曝光。

市政府法制办:负责禁燃各项法律法规的解释工作。

市综治办:负责全市各综治网格禁燃宣传发动及组织实施工作。

市公安局:牵头负责城区烟花爆竹燃放管理工作,受理燃放烟花爆竹行为的据实举报(举报电话110),对违反规定燃放烟花爆竹的,依照有关法律、法规责令停止燃放、收缴烟花爆竹。

市安监局:负责清查禁燃区各批零销售烟花爆竹经营单位和网点,依法收回烟花爆竹经营许可证,依法查处非法生产、经营烟花爆竹的单位和个人。

市工商局:负责依法注销禁燃区内烟花爆竹经营户的工商营业执照,对禁燃区内个体经营户进行清理,依法查处取缔无照经营烟花爆竹行为。

市商务局:负责制定相应管理措施,督促禁燃区内各商场、超市、农贸市场落实禁燃工作。

市教体局:负责在各中小学校、幼儿园开展禁燃专题教育活动,向学生家长印发禁燃宣传单。

市机关事务管理局:负责政府老大院禁燃工作的宣传引导,制止燃放烟花爆竹行为。

市城管执法局: 依法制止、查处占用城市道路销售燃放烟花爆竹行为,积极参与禁燃执法专班相关执法活动。

市民政局:做好婚庆、丧葬活动禁燃的安全提示,配合查处禁燃区内婚庆、丧葬活动违规燃放烟花爆竹行为。

市住建局:负责指导、督促禁燃区内各工程建设单位禁燃工作,确保各重点工程工地不发生违规燃放行为;负责指导、督促禁燃区内各物业公司开展居民小区禁燃宣传教育,制止、举报非法储存、燃放烟花爆竹行为。

市环保局:依法查处违反《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》违法行为,积极参与禁燃执法专班环境执法行动。

市交通运输局:负责指导、督促公共交通运输单位加强禁止携带烟花爆竹乘坐公共交通工具的宣传和管理,督促物流公司、长途汽车站加强安全检查。

市财政局:负责落实专项经费,为禁燃工作提供经费保障。

市食药监局:负责指导、督促宾馆、酒店、餐馆、食品药品、化妆品等直销店禁燃宣传教育,积极参与禁燃执法专班相关执法活动。

市民宗局:负责禁燃区内宗教场所禁燃工作的宣传教育,并制止燃放行为。

经济开发区:对辖区禁燃工作负主体责任,负责落实禁燃工作各项要求,负责辖区内禁燃工作,及时发现、制止燃放烟花爆竹的行为。

鄢城办事处:对辖区禁燃工作负主体责任,负责落实禁燃工作各项要求,以城区各社区为单位进行网格化管理,负责辖区网格内禁燃工作,及时发现、制止燃放烟花爆竹的行为。

社区工委:对新成立的九个社区禁燃工作负主体责任,负责落实禁燃工作各项要求,以社区为单位进行网格化管理,负责辖区网格内禁燃工作,及时发现、制止燃放烟花爆竹的行为。

五、实施步骤

()宣传动员阶段(20186月中旬至630日)。逐级召开动员部署会,成立工作专班,建立协调机制。经济开发区、鄢城办事处、各社区及市直各部门分别签订《目标责任书》,层层分解责任,抓好落实。

()堵源截流阶段(201871日至930日)。重点做好禁燃区内烟花爆竹经营单位的登记造册、分流转营工作,严查非法销售、储存、运输烟花爆竹行为。市安监、公安、城管执法、工商等部门开展联合执法行动,市安监部门停止核发禁燃区内烟花爆竹经营(零售)许可证件,市公安部门停止核发向禁燃区内运输烟花爆竹的运输许可证,对违法在禁燃区内运输、储存、销售烟花爆竹的,一律严厉查处。

()禁燃实施攻坚阶段(2018101日至2019219)。20181010时起,在宜城市城区正式实施禁燃工作,重点做好元旦、春节期间禁燃工作,落实党政机关、企事业单位、宾馆、酒店、建筑工地、居民小区自查措施,加大重点部位、重点区域巡控力度,对实施禁燃工作后仍从事非法经营、储存、燃放烟花爆竹行为开展联合执法,进行严厉打击。

()总结巩固阶段(2019220320)。总结工作,评估成效,查找问题,完善措施,建立长效机制,进一步巩固成果,确保《宜城市城区燃放烟花爆竹管理暂行规定》得到持续贯彻落实。

六、工作措施

()广泛深入开展宣传教育。加大禁燃宣传力度,通过多种形式使禁燃政策家喻户晓,深入人心,成为群众的自觉行动。鄢城办事处及各社区、市直各部门要层层召开动员大会,传达宣传国家、省、襄阳市相关禁燃法律法规,安排部署禁燃工作;组织禁燃专班深入到社区、机关、团体、部队、学校、厂矿企业、宾馆、酒店以及公共娱乐场所,重点做好居民婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典等活动的禁燃宣传工作;制作一批禁燃警示牌和公益宣传广告,在重点部位、场所进行宣传警示。各地各相关单位要督导干部职工带动家属主动遵守禁燃要求。新闻单位要充分发挥舆论监督作用,围绕禁燃工作,采取多种形式开展宣传。

()坚决落实禁售要求。201871日开始,市安监部门停止核发禁燃区内烟花爆竹经营(零售)许可证件,市公安部门停止核发向禁燃区内运输烟花爆竹的运输许可证,对违法在禁燃区内运输、销售烟花爆竹的,一律严厉查处。市安监、公安、城管执法、工商等部门要开展联合执法,分片分区分阶段对禁燃区内烟花爆竹批发、零售单位及花圈店、鲜花礼品店、副食日杂店、集贸市场等进行全面清理,查处非法经营、储存烟花爆竹行为。要摸清烟花爆竹的底数和库存数量,逐家登记造册;对烟花爆竹经营许可证已经到期的,责令其停止销售,对剩余的烟花爆竹按规定进行处理;对烟花爆竹经营许可证尚未到期的,动员业主转变经营项目或者迁址禁燃区外经营。

()切实加强禁放巡查。鄢城办事处及市直各单位要组建巡查专班,加强巡逻,及时发现、制止违规燃放烟花爆竹行为。要发动辖区各单位、宾馆、酒店、建筑工地和居民小区的物业安保力量支持参与巡查。春节期间,禁燃区内各社区必须成立禁燃执法小分队,全面落实查控工作,做到“巷巷有人巡查,栋栋有人守候”。

()严格进行执法查处。对禁燃区内储存、运输、销售、燃放烟花爆竹行为,市公安、安监、工商、城管执法等部门要按照各自职责,依法进行严处。

七、工作要求

()强化思想认识。要充分认识禁燃工作的重要性,把禁燃工作作为大气污染治理、环境噪声污染治理和文明城市创建的重要内容,作为日常的一项重要工作来抓。经济开发区、鄢城办事处及市直各单位“一把手”为第一责任人,对各单位禁燃工作负主体责任,要成立相应的禁燃工作专班,安排一名领导专抓专管,确保禁燃各项工作落实落地。

()强化督导检查。市禁燃工作领导小组将分阶段对禁燃各项工作落实情况进行检查、督办,在全市进行通报,并纳入全年绩效考核范畴,确保禁燃工作取得实效。

()强化责任追究。市禁燃工作领导小组将对各单位禁燃工作进行跟踪检查,对禁燃工作重视程度不够、组织动员不力、措施落实不到位的进行问责。对违规燃放烟花爆竹的,一律依法传唤至公安机关予以处罚;违规燃放烟花爆竹的,一律在新闻媒体上曝光;不服从工作人员管理,不听劝阻违规燃放烟花爆竹的,一律行政拘留;违规生产、储存、运输、销售烟花爆竹的,一律行政拘留;单位工作区及管理区内违规燃放烟花爆竹的,一律取消当年评先资格,情节严重的,实行文明单位、综治考评一票否决;党员、干部违规燃放烟花爆竹的,一律移送纪检监察部门问责。

()强化信息报送。各成员单位要加强信息反馈和报告工作,及时收集、整理、报送禁燃工作信息,市禁燃工作领导小组办公室将定期进行通报,推进工作。

附件:1.宜城市城区禁止燃放烟花爆竹管理工作领导小组名单.docx

2.宜城市城区禁止燃放烟花爆竹区域图.docx

 
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