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关于印发《宜城市集中开展安全生产大排查大整治百日攻坚专项行动的实施方案》的通知
信息来源:   发布时间:2018年04月09日

宜城市人民政府办公室

市人民政府办公室

关于印发《宜城市集中开展安全生产大排查

大整治百日攻坚专项行动的

实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处,经济开发区、大雁工业园区管委会,市直有关单位:

《宜城市集中开展安全生产大排查大整治百日攻坚专项行动的实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

201849       

宜城市集中开展安全生产大排查大整治

百日攻坚专项行动的实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神,自觉践行以人民为中心的发展思想,有效防范和遏制较大以上生产安全事故,纵深推进“打非治违”工作,确保全市顺利实现安全生产“一无一降”目标。市政府决定,自20183月下旬起,在全市范围内集中开展以“查领导重视、治思想松懈;查宣传教育,治薄弱环节;查责任落实,治作风不实;查安全隐患,治监管盲区;查措施落实,治工作虚化;查责任追究,治宽松软散”(简称“六查六治”)为主要内容的安全生产大排查大整治百日攻坚专项行动(简称“百日攻坚行动”),为确保百日攻坚行动取得实效,特制定如下方案:

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省、襄阳市关于安全生产工作的有关要求,强化安全生产红线意识和底线思维,坚持打防结合、标本兼治、关口前移,坚持条块结合、上下联动、齐抓共管,以集中攻坚营造高压态势,解决突出问题,推动安全生产党委政府领导责任、监管部门监督执法责任和企业主体责任全面落实。

二、工作目标

通过集中开展百日攻坚行动,层层传导压力,压实责任,深化“打非治违”工作,集中排查整治安全生产领域的事故隐患,集中打击处理违法违规行为,集中整顿规范一批严重违规违章生产经营企业,集中问责追究一批失职缺位责任人员,以高压态势推动安全生产各项措施落到实处,有效防范各类生产安全事故发生,坚决遏制较大以上生产安全事故,确保全市安全生产形势持续稳定。

三、工作步骤

百日攻坚行动从20183月下旬开始,至20186月底结束,分三个阶段进行。

()动员部署阶段(20183月下旬至410日)

主要任务:一是制定百日攻坚行动方案,集中宣传动员,进行工作部署。二是各镇(办、区)、相关安委会成员单位制定具体行动方案,明确各自大排查大整治的重点内容、工作标准和具体要求,确定大排查大整治重点领域和重点企业名单。成立领导小组,组建工作专班,设立举报电话,广泛宣传动员。三是各地各部门对前期已经排查的各类事故隐患进行梳理汇总,分类制定隐患清单,对已在进行整改的督促尽快整改到位。四是分区域落实网格化包保管理,按属地关系和行业管理职能,逐一明确安全生产大排查大整治包保责任,限定整改期限,明确整改要求,落实包保责任人,集中进行公示,接受社会监督。五是各地各部门利用多种形式广泛宣传报道,开设百日攻坚行动专栏,宣传大排查大整治的重要意义,宣传上级要求,宣传工作任务和目标,跟踪本地动态,曝光典型案例,切实营造浓厚氛围。

()集中排查整治阶段(2018411日至2018531

主要任务:一是各镇(办、区)、相关安委会成员单位督促各生产经营单位对照国家安全规程、行业标准和主管部门要求,对本单位隐患排查整治工作进行自查自纠,做到“八查八看”,即:查工作安排,看是否制定了实施方案并严格落实推进;查责任落实,看是否层层落实了安全责任,签订了安全生产责任书;查履职尽责,看各级管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整治责任,是否扎实有效开展了工作;查隐患整改,看前期排查的事故隐患是否按“五落实”要求整改到位;查建章立制,看是否建立健全了符合本单位实际的安全生产“三项制度”,内部管理体系是否规范健全;查制度执行,看是否严格执行了操作规程和规章制度,内部防控和管理考核是否严肃认真;查隐患上报,看是否按规定要求向有关部门如实上报了隐患情况,是否严格落实了隐患公示制度;查工作开展,看是否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治工作,以痕迹化管理倒逼工作落实。二是各镇(办、区)、相关安委会成员单位督促各生产经营单位对市安委会挂牌督办的重大隐患,按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行集中整治,并针对问题和隐患产生的原因,及时修订完善本单位各项责任制、规章制度和操作规程,并严格对照执行。三是各镇(办、区)、相关安委会成员单位对企业隐患排查整治情况进行督促检查,重点检查企业安全生产大排查大整治主体责任落实情况,是否按“八查八看”要求进行了排查,是否落实了“五落实”整改要求,在此基础上建立专题工作台账;对所有隐患分门别类,形成问题清单,明确整改包保责任人,逐条交办、公示催办、挂牌督办,确保全部整改到位。

()集中执法和综合督查阶段(201861630

主要任务:一是各负有安全监管职责的行业主管部门以隐患大排查大整治为重点,集中开展监察执法活动,对生产经营单位各类违法违规行为集中进行打击处理,办一批典型案例,进行通报曝光,纳入诚信体系和安全生产“黑名单”管理,形成严管重罚的高压态势。二是各镇(办、区)、相关安委会成员单位对排查的各类重大隐患整改和执法情况组织进行现场检查验收,对完成整改的予以销号处理,对检查验收情况形成台账备查,坚持谁验收、谁签字、谁负责,确保整改质量效果。三是市政府组成综合督察组,围绕“六查六治”,对各级各部门落实领导责任、安全监管责任、宣传教育责任、隐患排查整治责任进行督查,对百日攻坚行动效果进行核查评估通报,对工作落实的不力的进行追责问责。

四、重点范围及责任分工

()重点范围

严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,突出重点,条块结合,对全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有从业岗位开展全覆盖拉网式大排查大整治,排查领导重视情况、部门安全生产监管责任和措施落实情况、生产经营单位主体责任落实情况,整治各类事故隐患和非法违法行为。紧盯非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建设施工、交通运输、民爆、消防、特种设备、油气等重要基础设施、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域,重点整治存在的各类安全隐患问题,重点整治无证或证照不全从事生产经营的行为,关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为,迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为,重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为,不按规定进行安全培训或无证上岗的行为,拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为,及其他非法违法生产经营行为。

()责任分工

各镇(办、区)要按照属地监管原则全面负责本辖区百日攻坚行动。

各安委会成员单位的责任分工:

1.市发改局负责油气管道设施的安全生产大排查大整治;督促有关单位做好重点项目的安全生产大排查大整治。

2.市经信局负责民爆、工业、信息化等行业领域企业的安全生产大排查大整治;负责电力运行、电力建设工程施工的安全生产大排查大整治。 

3.市公安局负责民爆物品使用、存储、仓库等行业领域的安全生产大排查大整治和大型群众性活动的安全监管。

4.市教体局负责教体系统(包括民办学校、学校实验室)的安全生产大排查大整治;牵头负责校车的安全生产大排查大整治。

5.市卫计局负责卫生系统(包括各类医疗卫生机构)、计划生育机构等行业领域的安全生产大排查大整治。

6.市民政局负责社会福利机构及其他社会养老场所等行业领域的安全生产大排查大整治。

7.市国土资源局负责未取得采矿许可证非法采矿等行业领域的安全生产大排查大整治。

8.市住建局负责房屋建筑、障性住房建设、房屋拆迁、危旧房屋改造、市区直管公房和园林、市政基础设施工程、城市公园、道路、桥梁、隧道、路灯、供水、排水、城镇燃气、污水及垃圾处理等行业领域的安全生产大排查大整治。

9.市城管局负责市容环卫、市区户外广告设施等行业领域以及渣土车的安全生产大排查大整治。

10.市农业局负责农业系统(包括农机具使用)的安全生产大排查大整治。

11.市交通运输局负责交通运输(包括“两客一危”、水上交通安全)、公路水路建设等行业领域的安全生产大排查大整治。

12.市水务局负责水利工程、水利设施、河道采砂、渔业管理等行业领域的安全生产大排查大整治。

13.市商务局负责商贸行业(包括大型商场超市、成品油经营)的安全生产大排查大整治。

14.市文旅新局负责文旅新系统(包括旅行社、星级饭店、景区、影剧院、经营性文化娱乐场所、网吧等)的安全生产大排查大整治。

15.市林业局负责林业生产、加工、经营企业等行业领域的安全生产大排查大整治。 

16.市质监局负责特种设备的安全生产大检查大整治。

17.市安监局负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产大排查大整治。

18.市公安消防大队负责消防领域的安全生产大排查大整治。

19.市公安局交警大队负责道路交通领域的安全生产大排查大整治

20.市邮政管理局负责邮政(包括寄递服务企业)等行业领域的安全生产大排查大整治。

其他各有关单位按各自职能负责本行业领域的安全生产大排查大整治。

五、工作要求

()强化领导,精心组织。安全生产大排查大整治由市政府统一领导和部署,市安委会具体负责组织、协调、督办,各镇(办、区)、相关安委会成员单位各负其责,统筹协调推进各行业领域的大排查大整治。主要领导要亲自挂帅,分管领导具体负责,精心组织,抓实抓细,确保百日攻坚行动取得实效。

()强化宣传,营造氛围。各镇(办、区)、相关安委会成员单位要充分借助各类新闻媒体,采取各种方式,加大对安全生产大排查大整治的宣传报道,发挥舆论导向作用,引导广大职工群众广泛关注、积极参与安全生产大排查大整治,大力营造安全生产齐抓共管、人人参与的良好舆论氛围。同时要通过短信提醒、微信推送、公举广告等形式,广泛宣安全知识,普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识,努力提高公众安全意识和自防自救和互救能力。加大社会监督和舆论监督力度,鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为。    

()强化督导,压实责任。市政府政务督办室、市安委会办公室将联合成立督查专班,采取暗访督查和突击检查等方式加强督办检查,对各镇(办、区)、各专业委员会分别抽取一定比例监管对象进行重点督办检查。检查监管单位监管措施是否落实,安全隐患是否得到有效治理,企业主体责任是否得到有效落实,违规违法行为是否得到有效整治。各镇(办、区)、相关安委会成员单位每周五将百日攻坚行动开展情况报市安委会办公室,由市安委会办公室收集汇总后在全市通报。(联系人:程胜勇,电话:13797755552QQ1391216562

 
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