欢迎访问宜城市政府门户网站
添加收藏 | 设为首页
今天是:
天气预报:
 
    当前位置: 首页 > 信息内容
市人民政府关于印发《宜城市人民政府重大行政决策议事规则(试行)》的通知
信息来源:   发布时间:2017年02月10日

市人 民 政 府

关于印发《宜城市人民政府重大行政决策

议事规则(试行)》的

     

各镇人民政府、街道办事处,经济开发区、大雁工业园区管委会,市政府各部门:

宜城市人民政府重大行政决策议事规则(试行)已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

201727       

宜城市人民政府重大行政决策

议事规则(试行)

第一章   

第一条  为规范市政府重大行政决策行为,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级政府组织法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》及相关法律法规和政策,结合本市实际,制定本规则。

第二条  市政府作出涉及经济和社会事务方面重大行政决策,适用本规则。

第二章  范围及分类

第三条  下列三类事项纳入重大行政决策范围:

㈠正常工作类:1、年度财政预算的编制;2、中长期建设计划和年度建设计划的编制;3、产业发展战略、招商引资优惠政策的确定;4、涉及教育、文化、卫生、环保、社会保障等重大民生项目的确定。

㈡决策调整类:因情况变化需对正常工作类已作决定予以调整的事项。

㈢应急类:1、上级临时交办和督办事项;2、突发公共安全、社会稳定等应急事项;3、引进重大项目突破普惠政策事项。

第三章  决策建议的提出

第四条  正常工作类重大行政决策建议的提出。正常工作类重大行政决策建议由各镇(办、区)或部门(以下简称承办单位)根据工作需要提出。其中,涉及多个部门的事项由牵头部门提出。年度财政预算方案由市财政局提出。中长期建设计划(项目库)和年度建设计划方案分别由市发改局、城乡建设局提出。工业、农业、商业发展规划分别由市经信局、农业局、商务局提出。招商引资普惠政策建议由市招商局牵头、市政府法制办配合提出。涉及教育、文化、卫生、环保、社会保障等重大民生项目建议由主管部门牵头提出,相关部门负责配合。正常工作类决策建议原则上每年提出一次,在上年度的1210日前提交政府办汇总。

第五条  决策调整类重大行政决策建议的提出。决策调整类重大行政决策建议由承办单位负责提出,原则上每半年提出一次。在每半年的最后月份的20日前提交市政府办汇总。

第六条  应急类重大行政决策建议的提出。应急类重大行政决策建议由承办单位在应急事项出现后随时提出,市政府办收到后及时呈报市政府领导。

第四章   决策的决定程序

第七条  正常工作类重大行政决策的决定程序

㈠初审。市政府办收到正常工作类重大行政决策建议后,联系该工作的副主任应提出拟办意见(必要时先征求相关部门意见后再形成拟办意见),拟办意见呈分管市长决定是否受理。受理的转市政府法制办进行合法性审查。不受理的退回承办单位。

㈡合法性审查。市政府法制办接到重大行政决策建议后,应在5日内召集政府法律顾问进行合法性审查,并提供合法性审查意见。未经合法性审查或审查不合格的,不得提交会议讨论。

㈢研究决定。通过合法性审查的建议由市政府办列入市政府常务会议研究议题。其中,涉及年度财政预算、中长期建设计划和年度建设计划、产业发展战略、招商引资优惠政策的事项由市政府常务会议研究形成意见,提请市委常委会决定。涉及教育、文化、卫生、环保、社会保障的事项按所需资金额度分别处理:投资50万元以下的项目,由市政府分管副市长提请市政府专题会议决定;投资50500万元的项目,由市政府常务会议研究决定;投资500万元以上的项目,由市政府常务会议研究形成意见,提请市委常委会决定。

㈣特别重大事项的附加程序。一是公众参与。对涉及公众利益的重大事项,承办单位应当采取调查、走访、公示、座谈、听证等多种方式,听取各界人士特别是利害关系人的意见,并合理采纳,及时反馈。二是专家论证。对涉及经济社会发展全局和重大民生的决策事项、专业性技术性较强的决策事项以及决策方案涉及的重大、疑难问题,决策承办单位应当组织专家进行论证,并提出可行性分析报告。三是风险评估。可能影响社会稳定、造成国有资产流失以及其他重大经济损失的重大事项决策,承办单位应当委托有关专业机构进行风险评估,提出风险处置预案。

第八条  决策调整类重大行政决策的决定程序

决策调整类重大行政决策经初审和合法性审查后,直接提交市政府常务会议研究决定。增加投资500万元以上的,由市政府常务会议研究意见,提请市委常委会决定。

第九条  应急类重大行政决策的决定程序。应急类重大行政决策如时间允许,可履行初审、合法性审查等正常程序后提交市政府专题会议或常务会议研究决定。特别紧急的由分管市长直接呈报市长决定,并事后在市政府常务会议通报。

第十条 市政府常务会议或专题会议审议重大行政决策时,应在参会人员充分发表意见后,根据会议讨论情况,作出通过、不予通过、修改、搁置或者再次讨论的决定。会议主持人的意见与多数参会人员意见不一致的,应当说明理由。重大行政决策决定应形成会议纪要、事项通知、规范性文件等书面材料。

第十一条  除依法不得公开的事项外,决策承办单位应当向社会公布重大行政决策的决定。

第五章  执行和监督

第十二条  重大行政决策决定的执行。决策承办单位和相关配合部门应严格执行市政府决定,不得擅自扩大和缩小执行范围、提高或降低执行标准。执行过程中的细节问题原则上由承办单位负责解决;承办单位无力解决的,由市政府分管市长解决。涉及人数较多或所需经费超过决定数额50万元以上的,按应急类决定程序处理。

第十三条  执行重大行政决策决定的监督。市政府领导班子成员负责分工范围内执行重大行政决策决定的监督,并在市政府常务会议汇报职责范围内重大行政决策事项的执行情况。市政府应组织监察、督查、审计、财政、发改、国资和人社等部门,每年对镇(办、区)及部门执行重大行政决策情况进行一次全面检查。检查时间由市政府办统一安排,检查情况由市政府办统一汇总,并专题向市政府常务会议报告。市政府督查部门要将重大行政决策执行情况列入督查工作的重要内容,定期进行专项督查,督促落实。市监察部门要建立健全重大行政决策工作监督制度,加强对各地各部门执行重大行政决策工作事前、事中、事的监督检查。市审计部门要将重大行政决策执行情况列入审计工作的重要内容进行专项审计。

第十四条  重大行政决策的责任追究。出现下列情形之一的,应当对相关责任人员实施责任追究,且不因工作岗位或者职务的变动而免于追究:㈠个人或少数人违反集体决策程序,擅自决定重大行政决策事项的;㈡在重大行政决策事项的决策和执行过程中提供的事实和依据有重大出入或错误的;㈢擅自改变、错误执行或拒不执行集体决策并造成严重后果的。

第六章  附则

第十五条  市政府各部门和镇(办、区)政府的重大行政决策程序参照本规则执行。

第十六条  机构设置及人员编制纳入编委会议重大决策范围;预算编制及财政资金支出纳入财经小组会议重大决策范围;城乡总体规划、详细规划、专业规划及重大项目选址和建设纳入规委会议重大决策范围。本规则不替代专业会议的议事规定,编委、财经、规委等会议决策的相关程序分别按《宜城市机构编制委员会工作规则》、《宜城市财政资金管理暂行办法》、《宜城市城市规划委员会章程》规定执行,其决策决定的执行和监督参照本规则执行。

第十七条  本规则由市政府办公室负责解释。

第十八条  本规则自印发之日起施行。试行期暂定半年,半年后根据运行实际修订后另行印发施行。

  抄送:市委各部门,市人武部,各人民团体;

市人大办,市政协办,市法院,市检察院。

  宜城市人民政府办公室                    2017年2月7印发

 
加入收藏 | 设为首页 | 关于我们 | 网站管理
中共宜城市委市政府主办    宜城市网络新闻信息中心承办
本网站全部内容版权归宜城市网络新闻信息中心所有,侵权必究
地址:宜城市政府院内人民会堂三楼  邮编:441400  联系电话:0710-4212225
工信部备案编号:鄂ICP备05011713号  鄂公网安备42068402000119号